2021年十四五高质量发展人才队伍建设调研报告和廉洁专题党课稿：做清正廉洁党员干部例文

　1 2021 年 十四五高质量发展的人才队伍建设调研报告和 廉洁专题党课 稿 ：做清正廉洁的党员干部 范文

　十四五高质量发展的人才队伍建设调研报告 范文稿 1 2021 年

　按照市委有关支撑&&十四五高质量发展重大课题调研的总体部署，市委组织部高度重视人才队伍建设研究课题调研，及时成立以市委常委、组织部长&&同志任组长的课题调研组，按党政人才队伍建设研究工业和服务业人才队伍建设研究农村实用人才队伍建设研究三个子课题展开研究。自 2021 年 12 月以来，课题组先后组织各层次党政人才、经营管理人才、专业技术人才召开专题调研座谈会&&场次，调研座谈&&余人，深入&&个县（区）和部分市直单位实地调研，开展问卷调查，基本掌握了我市人才队伍建设现状，并就支撑&&十四五高质量发展的人才队伍建设提出了对策建议。

　 一、基本情况

　 近年来，我市坚持深入学习贯彻习总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、__精神，按照中央和省委部署，大力实施人才强市战略，出台了中长期人才发展规划、领导班子和干部队伍建设规划，配套出台了人才建设 1+10 系列文件，扎实开展了人才开发项目资助、人才优先聚集开发区建设等重大活动，着力在人才培养、选拔、引进、使用上大胆探索创新，初步形成了党

　委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会团体等广泛参与的人才工作新格局，初步构建了人才队伍建设政策体系，人才总量逐年增加，人才素质逐步提高，为推进&&高质量发展提供了必要的人才保障。

　 （一）党政人才队伍基本情况

　 我市现有党政干部&&人，占全市人才总数的&&%。从分布看，市级机关&&人，占&&%；

　 县（区）机关&&人，占&&%；

　 乡镇&&人，占&&%。从性别看，女性&&人，占&&%。从学历看，硕研及以上&&人，占&&%，大学&&人，占&&%，大专&&人，占&&%，中专及以下&&人，占&&%。从年龄看，35 岁及以下&&人，占&&%；

　 3645 岁&&人，占&&%；

　 4655 岁&&人，占&&%；

　 56 岁及以上&&人，占&&%。从职务层次看，厅级领导&&人，占&&%；

　 厅级非领导&&人，占&&%；

　 县级领导&&人，占&&%；

　 县级非领导&&人，占&&%；

　科级领导&&人，占&&%；

　 科级非领导&&人，占&&%；

　 科员及以下&&人，占&&%。

　 （二）经营管理人才队伍基本情况

　 我市现有各类经营管理人才&&人，占&&%。从学历看，硕研及以上&&人，占&&%；

　 大学&&人，占&&%；

　 大专&&人，占&&%；

　 中专及以下&&人，占&&%。从年龄看，35 岁以下&&人，占&&%；

　 55 岁以上&&人，占&&%。

　 （三）专业技术人才队伍基本情况

　 我市现有各类专业技术人才&&人，占&&%。从分布看，教育卫生等公共服务领域&&人，占&&%；

　 工业企业领域&&人，占&&%；

　 农林渔牧领域&&人，占&&%。从学历看，硕研及以上&&人，占&&%；

　 大学&&人，占&&%；

　大专&&人，占&&%；

　 中专及以下&&人，占&&%。从年龄看，35 岁以下&&人，占&&%；

　 55 岁以上&&人，占&&%。从专业职称看，高级&&人，占&&%；

　 中级&&人，占&&%；

　 初级&&人，占&&%。

　 （四）技能人才队伍基本情况

　 我市现有各类技能人才&&人，占&&%。从学历看，硕研及以上&&人，占&&%；

　 大学&&人，占&&%；

　 大专&&人，占&&%；

　 中专及以下&&人，占&&%。从年龄看，35 岁以下&&人，占&&%；

　 55 岁以上&&人，占&&%。从专业职称看，高级技师和技师&&人，占&&%；

　 高级工&&人，占&&%；

　 中级工&&人，占&&%。

　 （五）农村实用人才队伍基本情况

　我市现有农村实用人才&&人，占&&%。从分布看，生产型&&人，占&&%；

　 经营型&&人，占&&%；

　 技能服务型&&人，占&&%；

　 技能带动型&&人，占&&%；

　 社会服务型&&人，占&&%。从学历看，初级中学及以下&&人，占&&%；

　 大专以上为&&人，占&&%。从年龄看，40 岁以下&&人，占&&%；

　 41-50 岁&&人，占&&%；

　 55 岁以上&&人，占&&%。

　 二、问题及原因

　 总体上看，我市人才队伍建设纵向比有较大发展、提升，但也还存在一些问题和不足。

　 （一）存在问题

　 1、总量不足，高层次人才紧缺。我市现有各类人才&&人，除去农村实用人才外，人才密度仅为&&%，较全省平均水平&&%低&&个百分点。从党政人才看，一是机关编制紧张，人员老化，&&年行政区划调

　整，机关、事业人员编制缩减一半，加之区划调整时编制调走而大部分人员留下，特别是留下的老同志居多；

　 二是人员空缺，基层人才尤其是乡镇人才流出严重，乡镇机关编制空缺情况比较普遍；

　 三是高层次复合型人才缺乏，特别是懂城市规划、现代金融、园林设计、工程建设等工作的领导人才奇缺。调查显示，&&%的人认为党政机关最紧缺的人才是复合型人才。从经营管理人才看，全市经营管理人才总量占比不足&&%，其中高级职称仅占&&%、中专及以下文化程度达到&&%；

　 从高层次人才看，目前我市无一人入选国家千人计划和省百人计划，仅&&人入选全省学术技术带头人和拔尖人才；

　 专业技术人才高级职称仅占&&%；

　 技能人才高级技师和技师仅占&&%。

　 2、分布不合理，结构性矛盾比较突出。从分布看，机关事业单位人才多，企业人才少，企业经营管理和专业技术人才仅占&&%。搞行政管理的多，搞科研技术的少，全市创新型研发人才不足&&人。教育卫生部门的多，经济部门的少，教育卫生系统占比达到了&&%。在县级领导干部中，学规划、交通、信息专业的仅&&人，学金融、贸易、

　投资、物流等专业的仅&&人。从结构看，在年龄上，全市 40 岁以下的人才仅占人才总数的&&%；

　 在学历上，现有大学本科及以上、专科和中专及以下人才比为&：&：&，如只看第一学历，高学历人才更少；

　 在职称上，现有高级、中级和初级职称的专业技术人才比为&：&：&，高级职称人才偏少；

　 在专业上，我市支柱产业和新兴产业相关的专业人才明显不足，县级领导干部有五大支柱产业相关专业背景的仅&&人。调查显示，&&%的人认为，当前我市人才队伍最突出的问题是结构性失衡。

　 3、整体素质不高，难以支撑高质量发展。调查显示，&&%的人认为我市人才队伍的整体素质不能很好地支撑十四五高质量发展。从总体上看，现有人才队伍中大学本科以上&&人、占&&%，而中专及以下占了&&%；

　 二三产业人才高级职称&&人、占&&%，而初级职称占了&&%。从党政人才看，经验型党政干部多，具有专业背景的党政干部少，善于从专业角度思考解决问题的干部欠缺；

　 政务型党政干部多，复合型党政干部少，懂经济、善管理的干部欠缺；

　求稳型党政干部多，创新型党政干部少，敢为人先、勇争一流的干部欠缺，一些干部心浮气躁，作风不实，急功近利的问题还比较突出。从经营管理人才看，具有研究生学历（包括继续教育）的仅占&&%，在一级管理岗位（公司领导班子成员）的高级管理人员中，中专及以下达&&%。从农村实用人才看，具有大专以上学历的仅占&&%；

　 大多数是自然成长起来的土专家田秀才，视野较为狭窄，对新知识、新技术的接受能力不强的问题还比较突出。

　 4、优秀人才难引进、易流失。难引进表现在：党政人才方面，近年来，我市拿出规划、交通、审计等专业型领导岗位面向全省公选，但几次都因为达不到开考比例而流产；

　 产业人才方面，据不完全统计，全市各类生产经营性企业急需高级管理人才&&名、技术研发型人才&&名、销售人才&&名、高级技术工人&&名，但通过市人才市场、高校毕业双选会、到大学专题招聘等途径，引进的人才不足&&%。易流失表现在：一是隐性流失。我市基础教育质量优良，每年输送到高校的学生在&&万人以上，但回到家乡的较少，2021 年个人档案返乡的仅&&人，其中研究生&&人，没有一名博士。这当中部分人员还在市外工作，只是档案回来了。二是显性流失。随着经济发达地区对人才引进的力度不断加大，具有中高级职称、学科带头人及业务骨干等人才外流呈上升趋势，出现一人外流，带动一批走现象。据调查了解，市内国家重点中学优秀骨干教师每年都有流失，其他普通中学也存在教师流失现象。

　5、人才资源闲置，作用发挥不够好。&&%的调查对象认为现有人才作用发挥不够充分，一些行业和领域人力资源浪费的现象还比较严重。主要体现在两个方面：一是部分人才专业不对口，用非所学、学非所用。当前，仅县级领导干部未从事所学专业工作的就达&&%。在问卷调查中，&&%的调查对象认为目前的岗位不足以发挥自身的作用。二是机关、企事业单位的部分人员人浮于事。

　 （二）主要原因

　 1、全社会对人才重要性认识不够。调研显示，&&%的调查对象认为所在单位领导对人才工作不够重视或不重视。在党委、政府层面，市委、市政府高度重视，但有的县（区）和有关部门认识不到位。部分地方和单位认为经济发展是硬道理，不抓不行，而人才队伍建设是软指标，可松可紧；

　 有的把人才工作写在纸上，喊在嘴上，没有把三个留人要求和1+10 文件精神全面落实到位。在企事业单位层面，事业单位相对重视，但部分企业尤其是中小企业不够重视。有的重物质资源开发，忽视人才资源开发，认为对人才的培养开发投入大、周期长、见效慢，优秀人才还容易流失，不如把资金投入到生产项目上；

　 有的缺乏容才、重才的浓厚氛围，个别单位甚至没有人才的概念。调查中发现，在流失的人才中相当一部分是感到不受重用、干得不顺心。

　2、人尽其才、才尽其用的机制尚不健全。一是选用机制不健全。一方面，用人单位抱怨自主权太少，引进人才程序繁琐。另一方面，公开平等竞争择优的优胜劣汰机制尚未形成，市场在人才资源配置中的基础性作用没有充分发挥。二是评价机制不健全。一些地方和单位拘泥于某些政策的条条框框，过于看重身份、学历、职称，而没有将人才评价重点放到人才实际工作能力和工作绩效上来。三是分配激励机制不健全。一些单位在分配上的大锅饭还不同程度存在，技高技低报酬差不多，利益分配向从事智力密集型劳动的人才和有发明创造、有科研成果的优秀专业人才倾斜的力度不大。四是培养机制不健全。人才培养缺乏力度，财力支撑不足，一些单位在人员进修、继续教育方面往往以经费紧张为由，很少作出安排。据调查了解，&&%的调查对象认为所在单位存在重使用轻培养现象。五是服务保障机制不健全。人才的养老、医疗保险接续、职称评定、住房、子女上学就业等问题解决得还不够好，受指标限制，年轻的优秀人才晋升高中一级年级级职称比较困难。

　 3、现有环境对优秀人才吸引力不强。一是人居环境不够优。缺乏留住人才的良好物质条件和生活环境。一方面，城市功能配套较差，居住、购物、休闲、娱乐、交通、入学、就医等条件还不够好；

　 另一方面，城市管理跟不上，脏、乱、差的现象还比较突出。二是干事创业环境不够优。我市现代工业基础薄弱，缺少一大批规模大、实力强、技术含量高的企业，产业层次不高，产品技术含量较低，产

　业本身对人才的聚集能力有限。&&%调查对象认为我市现有工作环境条件没有吸引力。党政机关和事业单位虽有一定的吸引力，但由于编制限制，进入的空间和容量较小。三是人文环境不够优。我市缺少大型图书馆、博物馆、科技馆、体育馆、剧院等文化设施，难以满足广大人才尤其是高层次人才学习、学术交流等方面需求。

　 4、党管人才工作格局还未完全形成。一是人才工作体制有待完善。全市人才工作的督查机制还未完全建立起来，考核推进的力度不大，纳入目标考核的分值过低。二是人才工作机构有待完善。市、县（区）人才工作机构仅有&&个编制，即便如此，编制被占用的现象在各县（区）普遍存在，各部门、乡镇（街道）没有专门的人才工作机构和工作人员，存在人才工作推进断档现象。三是人才统筹推进力度不大。市、县（区）出台了人才发展总体规划，但相应的配套政策还不够健全完善。四是人才投入严重不足。我市市级原来预算的人才专项资金&&万元，不到周边&&、&&等发达地区的&&%。去年虽明确人才工作经费按需申拨、实报实销，但操作起来较为困难。

　 三、对策建议

　 政以才治，业以才兴。人才资源作为支撑&&十四五高质量发展的关键性因素，加快人才发展具有十分重要的意义。结合全市人才队伍建设的现状及存在的问题和原因，现提出如下对策建议：

　（一）强化人才兴市强市理念。一是强化人才资源是第一资源和第一生产力的理念。充分认识到&&发展相对滞后，其深层次的原因在于人才缺乏；

　 充分认识到一个优秀的人才能彻底改变一个地方、一个部门的落后状况，能彻底影响一个企事业单位的发展命运、发展轨迹和发展速度；

　 充分认识到实现经济社会跨越发展必须是首先实现人才跨越发展，建设经济高地必须首先建设人才高地，进而增强人才兴&&兴、人才衰&&衰的共识。二是强化人才优先发展的理念。牢固树立投资人才就是投资未来的思想，切实把人才工作摆在重要位置，纳入各级领导班子重要议事日程，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投入优先保证、人才制度优先创新。三是强化一把手抓人才的理念。深化各级各单位一把手对人才工作就是经济工作的认识，牢固树立狠抓人才工作是本职、不抓人才工作是失职、抓不好人才工作是不称职的思想。四是强化人才协调发展的理念。高度重视人才发展协调性，努力实现各支人才队伍协调发展，高、中、低层次人才结构比例协调，人才队伍与经济社会发展协调。五是强化行行出状元的理念。摒弃学而优则仕的狭隘官本位思想，坚持不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，树立标准多元的科学成才观，倡导形成行行出状元的社会共识，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。

　（二）明确人才队伍建设思路。当前和今后一个时期，全市人才队伍建设坚持以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对人才工作的全面领导，强化人才兴市强市理念，突出两支重点队伍，坚持人才资源三个集中，积极拓宽人才发展平台，优化人才发展环境，健全人才工作机制，着力构建人才新高地，为&&十四五高质量发展提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。一是坚持人才资源三个集中的原则。着眼为高质量发展提供强大支撑，大力推进人才资源向产业集中、向园区集中、向一线集中。二是突出两支重点人才队伍。党政人才是人才发展规划的制定者和组织实施者，经营管理人才是支撑产业发展的中坚力量和所在领域人才队伍建设的具体组织者，抓住了党政人才和经营管理人才就抓住了人才队伍建设的牛鼻子，从而带动其他几支人才队伍协调发展。三是实施人才发展四大计划。大力实施党政人才发展 1513 计划、重点产业人才发展 315 计划、现代农业人才发展 1111 计划、社会事业人才发展 2111 计划，到 2023 年，全市人才资源总量达到&&万人，比 2021 年&&万人增加&&万人，年均增长&&%以上；

　 每万名人才支持 GDP 达到&&亿元；

　 每年专利申请量年递增达到&&%，专利转化率达到&&%，省级及以上科技成果奖励达到&&项，省级及以上科研项目立项达到&&项。

　 （三）强化人才教育培养。一是整合人才培训资源。强化组织部门对教育培训的统筹职能，筹建多元化师资库，整合农村劳动力转移

　培训阳光工程、人社系统的就业培训、中小企业银河培训工程和各级党校、教师进修学校、职业技术院校等人才教育培训资源，统筹安排培训项目和培训资金，实行所有培训计划由同级组织部门审批后分线实施，提高培训资源的使用效率。二是突出人才培训重点。在对象上，加大党政人才、领军人才和紧缺人才教育培养力度，采取政府资助为主、个人适当负担的办法，每年选派&&名优秀年轻党政人才脱产攻读研究生或博士，选派&&名经营管理人才攻读 MBA，支持现有人才学历提升。在内容上，坚持学以致用，紧扣我市主导产业发展，对党政人才特别是领导干部，重点抓好经济、法律、金融、规划、应急以及社会治理等方面的培训，尤其是按产业分类举办重点产业短训班，对相关部门干部职工进行全员培训；

　 对经营管理人才，重点加强营销理念、现代管理等方面的培训；

　 对紧缺人才，重点强化专业知识技能的培训。三是创新人才培养模式。实施人才经历补缺、素质提升工程，每年邀请&&名以上专家学者和领军人才举办讲座，每年选派&&名党政人才和经营管理人才赴清华、北大等著名高校培训，每年组织&&名党政人才和经营管理人才赴经济发达地区、大中企业和省级机关挂职锻炼，每年组织&&个党政机关、企事业单位开展人才双向互派顶岗或挂职；

　 探索建立党政人才培训学分制，明确各级党政人才参加规范性培训和灵活性培训年度学时要求，完善干部教育培训信息系统，增强参训积极性。四是加强后备人才培养。结合十四五发展规划，建立后备

　人才信息库，采取交任务压担子、重点培训、多岗锻炼等形式加强培养，造就一支数量充足、结构成梯次的后备人才队伍。

　 （四）创新人才引进方式方法。一是打造引才平台。推进重点园区发展，加快建设经济开发区人才优先聚集试验园，推动全市各大园区探索人才优先发展模式，全力打造一批人才聚集小高地。做优做强冶金建材等传统支柱产业，培育壮大电子信息等新兴产业，打造产业集群，为引进人才干事创业搭建平台；

　 探索建立人才+资本的创业投融资模式，鼓励各类投资机构设立人才创业资金，为引进带项目人才提供融资平台。二是拓宽引才渠道。实行招商引资与招才引智双轨并行，在我市各驻外招商分局设立人才工作站，赋予招才引智的职能职责，既招商又引才。三是改进引才方式。变坐等人才上门为主动招贤纳才，组织用人单位参加国内高规格引才引智活动，适时组团赴先进发达地区、高等院校、科研院所开展急需人才专项引进活动；

　 推行以项目引才，做到项目引进与人才引进同步推进；

　 注重以才引才、以商引才。四是坚持按需引才。定期开展人才需求调查，适时发布各类急需人才需求目录。根据重点领域、重点产业和重大项目的实际需要，重点引进我市支柱产业和新兴产业发展急需紧缺的高层次人才，高薪引进一批领军人才及其创新团队。从今年起

　拿出&&个专项事业编制面向著名高校引进高层次、高学历人才和紧缺专业人才。

　 （五）不拘一格使用优秀人才。大力引进人才的同时，着力用好用活现有人才。一是鲜明选人用人导向。坚持唯才是举、任人为贤，以业绩和贡献论英雄，重用在产业发展、园区建设、招商引资等发展一线的勇于攻坚克难、业绩突出的党政人才；

　 引导企事业单位重用生产销售业绩显著的经营管理人才以及创新成果丰富的专业技术人才、技能人才和实用人才。二是拓宽选人用人视野。推进三支队伍柔性流动，完善干部调任办法和专业性岗位聘用办法，定向选用体制外、专业型人才，公开聘任优秀经营管理人才、专业技术人才担任经济等相关行业主管部门负责人，加大面向事业干部定向考录公务员力度；

　 引导企业特别是中小非公企业，高薪聘请有战略眼光和现代企业管理经验的优秀人才，推动企业迅速做强做大。三是创新选人用人方式。健全完善专业型干部选任办法，加大竞争性选拔干部力度，扎实推进公开选拔、公推竞选、差额遴选；

　 稳步推进市级部门中层干部跨部门交流和重点部门关键岗位干部定期轮岗交流；

　坚持不求所有、但求所用，采取短期聘用、学术交流、兼职、项目合作、技术合作、智力入股、人才租赁、聘请顾问、建立外援智力库、设立&&籍在外人才引智大使等方式，柔性使用各类人才。

　 （六）强化人才考核评价。一是规范人才考核评价。探索建立以量化考核为重点、定性与定量相结合的党政人才考评制度；

　 分类制定事业单位领导干部等各类人才考核评价办法及其指标体系，分级组织考核评价工作。二是突出考核评价重点。对党政人才的评价重在群众认可，探索实施实绩考核+民意调查的党政干部业绩考评办法；

　 企业经营管理人才的评价重在市场和出资人认可，探索建立我市职业经理人资格认证管理办法；

　 专业技术人才和技能人才的评价重在社会和业内认可，完善专业技术职务评聘办法。三是注重考核评价结果运用。把考核评价结果作为人才使用、教育培养、评职晋级、实施奖惩的重要依据，建立健全考核评价结果反馈和通报制度。

　 （七）多渠道激发人才创造活力。一是给重奖。为&&高质量发展做出突出贡献的经营管理人才、创新人才、社会管理人才和招商引资人才，给予最高&&万元重奖；

　鼓励各行业、各单位结合实际，重奖有突出贡献人才。二是给荣誉。对在&&高质量发展过程中做出特别重大成绩的人才，授予终身成就奖；

　 对为&&高质量发展做出重大贡献的外来人才，授予终身荣誉市民称号；

　 在各行业广泛开展技术能手生产标兵评选活动；

　 发挥新闻媒体的舆论引导作用，充分利用现代传媒手段，大力宣传各类优秀人才的先进事迹，增强人才的荣誉感。三是给地位。在各类优秀人才中择优推选党代表、人大代表、政协委员；

　 对基层一线、经济建设主战场、急难险重一线忠于职守、甘于奉献、成绩突出的人才优先提拔使用，切实使吃苦者吃香、实干者实惠、成事者成长、有为者有位。四是给关爱。用好干部职务职级并行政策，进一步拓宽干部上升通道；

　 探索建立优秀人才心理健康档案，邀请心理专家加强人才心理疏导；

　 完善领导联系人才制度，落实干部约谈领导、领导约谈干部双向谈心谈话制度和定期走访慰问制度，积极帮助各类人才解决实际困难；

　 积极改善基层办公条件。

　（八）优化人才发展环境。一是注重人才发展大环境的改造。加强城市品牌营销，提升城市形象，提高知名度和美誉度。加强城市规划建设，推进城市文明建设，深化文明城创建和园林城创建，加强人才典型及政策宣传，弘扬敢为人先、不怕失败、锲而不舍的创新创业精神，营造创新创业的人文环境和尊重人才、重视人才发展的文化氛围，把我市建成宜居宜业宜商的滨水生态园林城市。二是强化人才干事创业小环境的优化。加强机关文化、行业文化和企业文化建设，努力营造积极向上、奋发有为、勇于拼搏的良好工作氛围；

　 坚持能岗相适，积极搭建各类人才干事创业平台；

　 积极推进单位内部的理性竞择，构筑人才成长通道。三是加快人才发展硬环境的打造。推进人才金港建设，采取政府引导、企业主导、市场运作、社会管理方式，规划建设专家楼、人才公寓，优先提供给引进的优秀人才，保证其安居乐业。打造创新创业平台，加速推进市级创业孵化中心建设，引导企业建设院士专家工作站、博士后工作站、技术中心、研发中心。加速推进人才交流中心建设，架设人才与企事业单位进行对接的桥梁。四是突出人才发展软环境的营建。全面落实人才发展各项激励政策和优惠政策，从快兑现人才引进、人才奖励、人才创业资助经费。设立市人才工作中心，全方位做好人才的人事代理服务，认真做好人才的职称评聘、医疗、配偶就业、子女入学等人才专项服务，切实解除各类人才后顾之忧。

　（九）强化人才工作组织保障。一是强化人才目标考核，逗硬奖惩。把人才队伍建设上升为人才兴市、人才强市战略的高度来重视，严格一把手抓第一生产力、第一资源工作目标责任制，适当增加目标考核分值，将人才工作领导小组成员单位纳入目标考核，加强人才工作经常性督促检查，通报表彰人才工作先进单位。二是健全人才工作网络。完善市、县（区）人才工作机构，落实专人负责，适当增加人才工作部门编制；

　 探索在乡镇（街道）及行业主管部门、重点企事业单位建立人才工作站，在重点领域、重点行业、重点企业设立人才工作联络员，加强人才工作联系，互通信息，推进工作。三是加大人才发展经费投入。建立&&万元市级人才发展专项资金，并建立人才工作经费正常增长机制。积极构建多元化人才发展投入机制，探索在工业、农业、科技等专项切块资金中拿出&-&%专门用于人才发展，在事业单位拿出职工工资总额&-&%%用于本单位的人才培养、引进和奖励，在企业中每年从税前利润中提取&-&%%的资金用于人才开发、职工技能培训和科技人员、经营管理人员的继续教育。

　1 2021 年 廉洁专题党课 范文稿 ：做清正廉洁的党员干部

　同志们：

　刚才，我们组织学习了 XXX 违纪问题的通报，后果很严重，影响很恶劣，对我们全体党员干部的震撼也很大。今天，我围绕正确看待权力、善修为官之德，做清正廉洁的党员干部这个主题进行党课辅导，希望大家能够深刻吸取教训，谨慎公正用权，加强官德修养，做一名清正廉洁的党员干部。主要讲三个问题。

　 第一个问题：正确看待手中权力，坚持依法按章办事，让权力在制度的笼子里正规运行

　 XX严重违纪问题的发生，很重要的原因就是权力观发生了偏移，特权思想作祟，没有把权力用在建设和员工的成长进步上，而是为自己和他人谋取私利，既害人又害己。我们每名同志都应当正确处理好权力和责任的关系，不擅权、不越权、不弄权、不谋私，规范用权、秉公用权、谨慎用权、廉洁用权。

　 （一）树立正确的权力观，必须防止揽权滥用。法国启蒙思想家孟德斯鸠有一句名言：一切有权力的人都容易滥用权力，直到权力终止，这是万古不易的一条经验。在座的各位无论是机关干部还是基层干部，手中或多或少都有一定的权力，而且我们有些管钱管物管人的业务股在基层员工眼中可能权力更大一些。越是在这种情况下，我们越要加强自我监督、自我管理、自我约束，常怀律权之心，常思弄权之害，防止权力失控、行为失范。一要防权力独揽。权力独揽突出表现为家长制作风严重，将个人意志凌驾于集体之上，搞用人一言堂、花钱自己定、决策一句话，凡事都是个人说了算，一把手变成了一霸

　手。这种做派最影响单位团结，也最容易引发各种问题。作为党员干部，任何时候都必须把自己作为一名普通党员来对待，主动和其他同志团结配合，不演独角戏、多搞大合唱，切实做到不揽权、不夺势，各施所能，各尽其力。二要防权力失控。每名共产党员都应该是永不断线的风筝，无论在空中如何飘荡，都不能断线。党员干部如果放松了自我管控，就会像断了线的风筝一样迷失方向。我们只有自觉做到权力上自重、思想上自省、纪律上自警，才能从根本上防止手中的权力失去控制。三要防权力越线。制度法规对每个岗位的职权都作了明确规定，按级负责、各司其职，是对权力行使的一项基本要求。只有严格按照职责分工谋其政、尽其责，才能保证单位正规的工作生活秩序，反之，就可能导致秩序混乱、权责不明。作为党员干部，要学会控制自己的权力欲望，坦然接受党和人民的选择，把自己放在什么位置上，就在那个位置上尽心尽力，履法定之职、尽份内之责。

　 （二）树立正确的权力观，必须防止授权误用。权力是组织赋予我们的，是广大人民对我们的信任，每次行使权力前都要看一看符不符合党性原则，符不符合政策法律，符不符合单位建设需要，始终做到秉公用权。具体来讲：一是不能脱离客观实际。组织和人民赋予我们权力，是期望我们带领大家干好工作，实现单位建设的不断发展进步。我们在行使权力的时候，必须紧紧围绕单位建设的实际需要，切实防止那些不尊重客观规律的经验主义、脱离实际的本本主义、机械照搬的教条主义。安徽省原副省长王怀忠任阜阳市委书记时，提出了将阜阳建成淮北大都市的设想，与之配套的是大机场计划。他向安徽

　省民航局承诺，保证上座率在 60%以上，如果客源不足由阜阳地方财政补贴。从动工到建成，阜阳机场的建设耗资，从预计的 6000 万一直追加到 3.2 亿。但是建成后，客流量却少得可怜，第一年的旅客流量仅为 920 人次，大机场成了大包袱。据统计，王怀忠的一系列政绩工程，使阜阳财政负债高达 20 多亿元，透支了阜阳 10 年的财力。类似这样的情况在单位也时有发生，某油料仓库为了突出农副业生产特色，办起了鸵鸟养殖场，由于养殖水平不专业，结果几十只驼鸟 3 年才下了 27 个蛋，浪费了巨大的财力物力。所以说，从单位建设的实际需要出发履职用权，是防止发生权力犯罪的重要一环，必须引起我们高度重视和警觉。二是不能违背法规制度。把工作做好，把各方面的矛盾处理好，严格依法办事是最管用的，也是最简便的办法。坚持按法规制度办事，许多看起来难办的事，也许就不那么难办了；

　 相反，不按法规制度办事，即使很简单的问题，处理起来也会变得很复杂、很难办。我们想问题、办事情、作决策，要始终绷紧法规制度这根弦，既要合情合理，更要合法合规，法规制度是怎么规定的，就应该怎么办，绝不搞变通、打折扣，绝不在法规制度上开缺口、留隐患。三是不能无视员工需求。广大员工是单位建设的主体，为员工服务是每一名党员干部的使命所需、职责所系、价值所在，如果偏离了基层至上、员工第一的指导思想和用权导向，就会无视员工需求，侵犯员工利益，甚至违法犯罪。某管理处处长，为了捞取个人好处，无视员工的身体健康，指使所属修理所用低价收购的棉短绒冒充优质棉，做成棉褥配发下属单位。棉短绒本无保暖作用，他却用来做褥子。

　员工白天冒着严寒工作，晚上还要睡在这种黑心棉上，可见其贪心贪婪到了何种地步。作为党员领导干部，要切实增强责任意识、公仆意识和服务意识，牢固树立权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务的观念，正确使用手中权力，真正做到上不愧党，下不愧兵。

　 （三）树立正确的权力观，必须防止拥权怠用。我们常讲，为官一任，振兴一方。作为党员干部，无论职务高低、权力大小，都应当为单位建设尽到应尽的责任，把心思凝聚到干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下在抓落实上，善谋事、能干事、干成事，不能不思进取，在其位不谋其政、懈怠用权。一要锐意进取，不做庸官。如果给庸官画个像，那就是散漫拖沓、暮气沉沉，碌碌无为，不论压力挑战多么大、机遇变化多么快、矛盾问题多么急、上级要求多么紧，他们总是节奏快不起来、效率高不起来、实绩做不出来，缺乏蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。我们现在的干部，年龄大都在 30 岁左右，是年富力强、精力旺盛、充满活力和创造力的时期，应该具备的是困难吓不倒、问题难不倒、工作压不倒的状态，要勇于担当、敢于负责、乐于挑战，对单位的建设和员工的成长负责。二要勤奋务实，不做懒官。古人云：勤于行则事治，勤于思则理得，勤于政事方能政通人和，取信于民。勤政是执政者的立身之本，也是党员干部必备的基本素质。我们有些党员干部，每天也都工作在岗位上，但不喜欢思考问题，怕动脑子、怕担担子，该讲的道理没讲到、该部署的任务没有部署到、该到的地方没走到，对单位建设底数掌握不清、对员工思想动态把握

　不准、对倾向性问题关注不够，工作停滞不前。三要清醒振奋，不做昏官。昏官突出表现在没有独立的思考，缺乏主见，盲目跟风；

　 履职用权草率从事、敷衍塞责，任意蛮干、瞎指挥，等等。昏官不除，往大处讲，会贻误集体和单位的事业，往小处说，会影响个人的发展进步，甚至葬送自己的人生。我们各级干部要振奋精神状态，清明用权，严肃用权，绝不能做迷迷糊糊用权、马马虎虎办事的糊涂官。

　 （四）树立正确的权力观，必须防止公权私用。一是不能把权力作为谋利的工具。党和人民把权力交给我们，交的是担子、是责任、是重托。作为党员领导干部，要真正把官看成为基层服务的岗位，把权当成为员工服务的工具，而不能把权力变成谋取私利的特殊商品。在为基层办实事和维护员工利益上，把权力用到百分之一百零一都不为过，但用在谋取私利上，百分之零点一不算少。二是不能把权力作为攀爬的工具。作为党员干部，应该有强烈的上进心，积极进取，追求进步。但如果一味追求职位的提升，官本位意识作怪，就可能被不断膨胀的权欲吞噬。在如何正确对待官位名利上，许光达将军给我们作出了很好的榜样。当得知自己将被授予大将军衔时，他一连几次请求降衔，在《降衔申请》中写道：高兴之余，惶惶难安。我扪心自问，论德、才、资、功，我佩带四星，心安神静吗?毛主席称赞许光达是共产党人的一面明镜。我们每名党员干部都应该时常用革命前辈这面明镜照照自己，自觉做到以平常心对待职务升迁，视名利淡如水，看

　事业重如山，靠素质立身，靠实绩进步。三是不能把权力作为徇情的工具。浓浓的亲情、美好的爱情、真挚的友情，神圣纯洁，弥足珍贵，是生活幸福和事业进步的润滑剂，需要我们精心呵护。有理性、有觉悟的党员领导干部，不仅善于呵护亲情、友情、爱情，还会以责任之心对其加以约束和引导，自觉防止徇情违纪、徇情枉法。然而，为亲情所累、为爱情所迷、为友情所绊的党员干部不在少数。作为党员干部，必须时刻保持如履薄冰、如坐针毡的掌权用权态度，切实做到亲不越法、情不越规、爱不越德，真正使权力干干净净，光明磊落地为基层服务、为员工服务。

　 第二个问题：持续加强官德建设，陶冶高尚道德情操，努力塑造党员干部在员工中的良好形象

　 （一）对党忠心诚心是党员干部最宝贵的政治基因，坚定理想信念是加强官德建设的核心。马克思说过：不可收买的是最崇高的政治道德。对党忠诚、永不叛党，是每名共产党员面对党旗立下的誓言。这种忠义气节不仅需要党员干部把正确的道德意识转化为积极的道德实践，更需要常思贪欲之害、常怀律己之心，确保在大是大非面前站稳脚跟。一要用党的创新理论武装头脑。坚定的政治信念是靠深厚的理论素养铸牢的，正确的世界观人生观价值观要靠深厚的理论素养确立，科学的思想和工作方法要靠深厚的理论素养来养成。虽然我们现在的干部大都具有大专、本科以上学历，但缺乏系统的理论教育，对党的创新理论学得不深，只停留在表面上的理解和要点的背记上，

　没有理直气壮地讲真理、讲大道理的勇气。许多反面事例启示我们，党员干部放松了理论学习，就会失去精神支柱，就会导致道德底线的崩溃。二要用极致标准激发使命感。我们党员干部要紧紧围绕 XX 提出的林 x 目标，着力强化员工的忠诚、荣誉、勇敢、气节、纪律意识，引导员工正确认识为什么要努力工作、如何全身心地投入工作，以对单位建设事业高度负责的精神，多抓一些不一定扬名但有益于提高单位效益的事，多抓一些上级不一定看得到但员工真诚拥护的事，多抓一些一时难以见效但对干好工作有好处的事。三要用一身正气抵御各种歪风。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，各种思想文化相互激荡，如果思想防线不牢很容易受到不良思想的侵蚀。一个人能不能遵纪守法既要靠组织教育、制度约束，更重要的是要靠个人坚强的党性抵制腐败。党员干部要时刻想着一生两袖清风、事事一尘不染，把不良诱惑看成是毒药，时刻保持高度警惕，不以不是我一个来原谅自己，不以一次不要紧来开脱自己，不以一点事无所谓来放纵自己。

　 （二）有一颗善心爱心是党员干部立身做人的内核，守住做人底线是加强官德建设的基础。1.善良不仅是一种愿望，更是一种能力素质。人往往因为善良而显得可亲可敬，善良的人可能不是强者，但强者应当是一个善者。有人无善心可能赢得一时强势，但终如强弩之末，缺乏后劲。党员干部的一言一行都有无数双眼睛在盯着你，我们必须把善良的一面展示给别人，这既是素质的展示，也是员工的期望。关爱部属、扶助弱者，是我们每名党员干部的魅力体现。2.感恩不仅是

　一种觉悟，更是一种理性思考。一个人的成长进步离不开组织的培养，离不开领导和同志们的帮助，也离不开亲朋好友的支持。无论是官德人品的修炼，还是能力素质的提高，无论是工作岗位的调整，还是职务级别的晋升，我们成功的背后，一定站着许多支持关爱我们的人。然而，很多党员干部缺少感恩之心，有的轻易原谅一个陌生人的过失，却对自己的同级、上级耿耿于怀；

　 有的可以为一个陌路人的点滴帮助感激不尽，却视我们朝夕相处同事的种种恩惠为理所当然。我们常讲滴水之恩、涌泉相报，同志之间互相关爱虽然为的不是回报，但作为个人应当心存感激，感谢组织，报答社会，孝敬父母，帮助邻居。3.信任不仅是一种互动，更是一种政治觉悟。纽约一个流浪汉在路上向一女企业高管乞讨，女高管拿出自己的信用卡让他去买点东西，并等他回来还卡。流浪汉并没有逃之夭夭，而是买完东西把卡还给了她。她相信了我，我不能辜负了这份信任，流浪汉的话让人深思。如果我们把领导讲的、同志说的、自己看到的都不信，说明已经出现了信任危机，是信仰缺失的前兆，必须迅速加以纠治。

　 （三）保持一个正确的心态是党员干部能够自省自警的安神剂，正确对待名利得失是加强官德建设的重点。一位长期从事纪检监察工作的领导讲，单位许多党员干部如果出现以下三种心理，离违法犯罪就不远了。一种是盲目攀比失衡心理，与社会上一些消极腐败现象进行消极攀比，错误认为别人都在利用手中权力捞好处；

　另一种是补偿不满心理，看到自己仕途无望，产生官路不通走财路的想法；

　 还有一种是权力消费心理，奉行有权不用，过期作废，认为钱花出去才叫钱，权用出去才叫权。党员干部如果把握不好，就会越比越惆怅，越比越气馁，越比越丧失理智。无论做人还是做事，我们都要不断调整心态，使自己的生活变得更加充实。一要努力获得阳光心态。党员干部要敢于将自己的内心世界亮出来晒太阳，有功劳的时候不伸手，有苦劳的时候不计较、有挫折的时候不抱怨，不与别人比职务、比待遇，而要比学习、比工作、比奉献。特别是在干部调整、评功评奖、福利分配的时候，要与人为善、成人之美，绝不能心理失衡乱告状、诋毁别人踩着上。二要不断修养和谐心态。国学大师季羡林曾说：我们讲和谐，不仅要人与人和谐，人与自然和谐，还要人内心和谐。据调查，全国每年因心理疾病致死的人数在 10 万以上。作为党员干部，既要看到少数人走到了自己前面，更要看到还有很多人落在自己后面。职务和岗位是暂时的，为事业奋斗是永恒的，个人的身心健康不容忽视。要相信，不能样样顺利但可事事尽心，不能改变容貌但可改变笑容，任何时候跟人和谐相处都没有错，心态和谐最重要。三要积极追求包容心态。日常生活中，我们经常看到这样的情景：有人有钱但不一定有威望，有人有权但不一定有威信，这是因为高于权力和金钱之上的是人格品德，是豁达胸怀。宰相肚里能撑船，我们虽然不能容天下可容之事，但至少应学会包容他人的缺点和过失。一个老是给别人穿小鞋、老是打击报复的干部，怎么能在员工面前树起威望?

　追求包容心态就是要时刻坚持用共产党员的先进性要求校正人生坐标，想别人之所想，急别人之所急，心无旁骛，荣辱不惊。

　 第三个问题：积极转变工作作风，提高工作标准质量，不断提升为基层服务的层次水平。具体来讲就是要坚持做好三个向上、三个向下。

　 （一）思想向上，思考向下。党员干部要有向理论进军的高度自觉性主动性，积极响应、做好表率。一是理论灌输。列宁早就说过：思想意识不是自发产生的，而是从外部灌输进去的。要高度自觉、持之以恒、点滴入土、一个原理一个原理、一个观念一个观念地灌输，既要利用党委中心组学习、每周干部大会学习等时机全面系统学，又要零敲碎打、集腋成裘学，真正做到基本教材通读深读，基本观点熟记会背。二是理性思考。《论语》曾说：学而不思则罔，思而不学则殆。学习的过程就是理性思考的过程，学习不思索就会迷茫，思索不学习就会迷惑。即使工作头绪再多、任务再忙，也要坐得下身来、沉得下心去思考，脑子里经常装几个问题，空暇时经常搞一搞研究，在经常性的思考中查找差距、激发动力、确定目标。三是理清思路。要理论联系实际，紧密联系当前单位发展建设中的现实问题深入思考，理清工作思路，解决实际问题。要围绕高原使命课题训练开展深入细致的研究，把我们要干什么、怎么干，需要准备什么、准备到什么程度等问题理清楚，真正做到带着问题上山，带着成果下山。

　（二）精神向上，精力向下。精神状态关乎事业成败，精力投向关系工作导向。自觉践行 xxx 的使命要求，根本是在本职岗位上能作为，有作为，前提是要想作为，肯作为。党员干部的精神状态，员工看得见，实践能检验。好的精神状态像强心剂，不好的精神状态像腐蚀剂。保持奋发有为、积极向上的精神状态，表现在上，落实在下，关键是要树立三种思维。一是跟进思维。人的思想是动态变化的，条件也在随形势变化，观念稍有陈旧、思路稍一滞后，就有可能错失解决问题的最佳时机。要看上级在抓什么、首长在想什么、单位需要什么，积极主动落实指示、谋划工作、解决问题。对首长的意图要同步思考提出建议，对手头上正在处理的事情要跟踪问效调整对策。比如，在开展使命课题研究方面，每名同志都要结合自己的工作岗位有所思考、有所行动、有所突破。二是创新思维。创新思维是发展进步的力量源泉，古往今来大国崛起之路各有千秋，但有一个鲜明的共同点，即在崛起过程中无不伴随着重大的创新性思考。当前，新事物层出不穷，新情况如雨后春笋，为我们提供了研究探索、创新作为的广阔空间。各级必须下大力革旧迎新，破除制约单位发展进步的桎梏，以强烈的使命感和紧迫感投入到各项工作中。三是服务思维。精神向上者，必定精力向下，这是一切为了群众，一切依靠群众根本立场的生动体现，也是从群众中来，到群众中去根本路线的必然要求。要坚持眼光关注基层，脚步迈向基层，精力倾注基层，物力财力倾斜基层。要沉到一线，查找问题、分析原因、研究对策；

　要深入兵中，知兵情、解兵忧、暖兵心。脚上多沾点泥土，心中多沉淀些真情，走近基层、走进员工。

　 （三）心灵向上，心思向下。要多做点净心之事，少打点自己的小九九。心净则欲淡，心污则欲强。保持清正廉洁这一共产党人的基本操守，不仅要手脚干净，更要灵魂干净、心灵纯净。当好员工的精神向导和道德模范，根本也是要净化心灵、洗涤灵魂，真正做一个心灵阳光、组织放心、员工信赖的机关干部。要想心净，我总结起来要做好另外三心。一是镜心。就是要常怀感恩心态、常思镜鉴省身。回想我们从一名地方青年成长为一名干部，这里面固然有自己的努力，但也少不了组织的培养、领导的提携、同事的帮助和亲人的支持，不能不夙夜在公、辛勤工作，切实用珍惜和感恩之心去对待工作敬畏权力。要把这种对党对组织对领导的朴素情感转化为坚定信念和无限忠诚，转化为严格自律、立身为公的自觉动力。多想想自己落实指示要求、遵守规章制度怎么样，有没有避开虚名、戒除贪念、摒弃私心，在常思常省中净德修身。二是静心。古人讲：宁静以致远。人只有锤炼内功，做到心静如止水，才能做得了正事。要在面对诱惑、得失时保持坦然、淡然，自觉做到拒腐防变、本色不变，防止恣意枉为，抵制纵欲腐朽，真正做到无愧于心、无愧于人。三是尽心。作为一名党员干部，党性要在实践中、服务中检验完善，在踏实干事、履职尽责中展示体现。要坚持把自己的工作做实、做细、做精、做强，在自己那一亩三分地上成为独挡一面的能手，成为员工拥护的楷模。