xx街道重大食品安全事故应急预案

　 xx 街道重大食品安全事故应急预案

　第一部分 总则 一、编制目的 为建立健全应对突发重大食品安全事故的救助体系和运行机制，规范和指导应急处理工作，提高政府保障食品安全和处置重大食品安全事故的能力，最大程度地预防和减少各类重大食品安全事故及其造成的损害，保障公众健康和生命安全，维护社会稳定，促进社会经济全面、协调、可持续发展。

　二、编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、 《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《瓯海区重大食品安全事故应急预案（修订）》等有关规定，结合街道实际，制定本应急预案。

　三、遵循原则 （一）以人为本，减少危害。把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度减少食品安全事故造成的人员伤亡和健康损害。

　（二）统一领导，综合协调。按照“统一领导、综合协调”的应急管理体制，建立快速反应、协同应对的食品安全事故应急机制。

　（三）科学评估，依法处置。有效使用食品安全风险监测、评估和预警等科学手段；充分发挥专业队伍的作用，提高应对食品安全事故的水平和能力。

　（四）居安思危，预防为主。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应急准备，落实各项防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加强食品安全风险监测、评估和预警；加强宣教培训，提高公众自我防范和应对食品安全事故的意识和能力。

　四、事故分级 食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故共分四级，即特别重大食品安全事故、重大食品安全事故、较大食品安全事故和一般食品安全事故。事故等级的评估核定，根据上级部门依照有关规定进行。

　（一）特别重大食品安全事故（Ⅰ级）

　有下列情形之一的，为特别重大食品安全事故：

　1.事故危害特别严重，对 2 个以上省份造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的； 2.超出省人民政府处置能力水平的； 3.发生跨境（香港、澳门、台湾）跨国食品安全事故，造成特别严重社会影响的； 4.国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。

　（二）重大食品安全事故（Ⅱ级）

　有下列情形之一的，为重大食品安全事故：

　1.事故危害严重，影响范围涉及省内 2 个以上市（地）级行政区域的； 2.造成伤害人数 100 人以上，并出现死亡病例的； 3.造成 10 例以上死亡病例的； 4.省级人民政府认定的重大食品安全事故：

　（1）有自然灾害情况下或者全国性重大活动期间发生，人数超过 30 人以上的食品安全事故的； （2）其他危害严重的重大食品安全事故。

　（三）较大食品安全事故（Ⅲ级）

　有下列情形之一的，为较大食品安全事故：

　1.事故影响范围涉及本市 2 个以上区（县、市）级行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的； 2.造成伤害人数 100 人以上，或者出现死亡病例的； 3.市人民政府认定的较重大食品安全事故。

　（四）一般食品安全事故（Ⅳ级）

　有下列情形之一的，为一般食品安全事故：

　1.事故影响范围涉及区级行政区域内 2 个以上镇（街道），给公众饮食安全带来严重危害的； 2.造成伤害人数 30—99 人，未出现死亡病例的； 3.区政府认定的一般重大食品安全事故。

　第二部分 组织机构及职责 一、应急指挥部设置 xx 街道食品安全委员会是本街道食品安全事故应急指挥部，街道食安委主任任总指挥，街道食安委副主任任副指挥，成员单位有党政综合办公室、社会事务办公室、经济发展办公室、农业农村发展服务中心、城镇建设服务中心、综合信息指挥室(司法所)、市场监督管理所、生态环境管理所、自然资源和规划所、综合行政执法中队、派出所、卫生监督所、 社区卫生服务中心等单位和各社区居委会、各村委会组成。指挥部在社会事务办设立食品安全重大事故应急救援办公室，负责食品安全事故应急救援日常管理工作，包括召集会议、食品安全知识培训、救援演习，以及对救援设施规划、建设提出建议等。

　二、应急指挥部主要职责 1、加强领导，健全组织，强化工作职责，完善应急预案的制定和各项具体措施的落实； 2、充分利用各种渠道进行食品安全知识的宣传教育，组织、指导全街道食品安全常识的普及教育，不断提高广大机关同志、村干部和群众的防范意识； 3、认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极落实救援物品、设备等物资的筹储等工作，定期组织检查、养护，强化管理，使之始终保持良好的备战状态； 4、发生食品安全事故后，立即赶赴现场指挥，根据现场形势做出总体部署，迅速制订应急救援方案并向参战队伍下达指令，安排任务，并督促检查落实； 5、组织所有的应急救援力量协同作战，保证及时控制、掌握现场形势，并根据事故情况需要，及时调整作战方案，统一调配应急救援装备、器材和人员。采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行救护工作，把群体性伤害造成的损失降到最低点； 6、调动一切积极因素，迅速恢复事故发生区及其附近区域的生产、生活秩序，全面保证和促进社会的和谐稳定； 7、组织事故调查，研究事故原因，划清事故责任，制订预防对策，提出处理意见。

　第三部分 应急响应

　一、分级响应 根据食品安全事故分级情况，食品安全事故应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级响应。核定为特别重大食品安全事故，报经国务院批准并宣布启动Ⅰ级响应后，指挥部立即成立运行，组织开展应急处置。重大、较大、一般食品安全事故分别由事故发生地的省、市、区人民政府启动相应级别响应，成立食品安全事故应急处置指挥机构进行处置。必要时上级人民政府派出工作组指导、协助事故应急处置工作。

　（一）特别重大食品安全事故的应急响应（Ⅰ级）

　街道根据《国家重大食品安全事故应急预案》的要求，及时采取必要的应急措施，在国家应急指挥部的统一领导下，开展应急救援相关工作。

　（二）重大食品安全事故的应急响应（Ⅱ级）

　街道根据《浙江省重大食品安全事故应急预案》的要求，及时采取必要的应急措施，在省应急指挥部的统一领导下，开展应急救援相关工作。

　（三）较大食品安全事故的应急响应（Ⅲ级）

　街道根据《瓯海区重大食品安全事故应急预案（修订）》的要求，及时采取必要的应急措施，在区应急指挥部的统一领导下，开展应急救援相关工作。

　（四）一般食品安全事故的应急响应（Ⅳ级）

　食品安全事故发生后，街道应急指挥部立即开展应急救援工作，并组织调查、确认和评估，及时采取措施控制事态发展；按规定向区食安委报告有关事故情况。

　二、重点区域划分 重点监控场所：学校食堂、餐饮店、企事业单位食堂、食品生产企业、食品经营单位。

　目前食品安全总体形势平稳，但食品安全风险隐患依然存在，特别是辖区部分单位食堂或食品经营单位管理相对较差、设施不完善、管理不到位，仍需时刻保持警惕，持续推进食品安全风险防控。

　三、事故应急处理 (一)报告制度 1、报告程序

　 食品安全事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人，本单位负责人接到报告后，应当立即向街道食品安全事故应急指挥部及有关部门报告。

　街道食安办联系电话 xx-xxxxxx；街道值班室联系电话 xxxx-8xxxxx。

　2、报告内容范围：

　（1）已掌握的可能引发Ⅳ级及以上食品安全事故风险信息； （2）本街道行政区域内已发生的Ⅳ级及以上食品安全事故信息。

　3、责任报告单位 ⑴食品种植、养殖、生产、加工、流通企业及餐饮单位； ⑵食品检验机构及食品安全有关的单位； ⑶重大食品安全事故发生（发现）单位； 4、责任报告人 ⑴有关街道、社区、村的工作人员； ⑵从事食品行业的工作人员； ⑶消费者。

　任何单位和个人对重大食品安全事故不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。

　（二）先期处置 事故发生后，有关单位应及时、主动、有效地进行处置，控制事态，并将事故和有关先期处置情况按规定上报街道办事处。街道食品安全事故应急指挥部作为第一响应责任单位，在接到信息后，根据事故发展态势，应在事发后 15 分钟内启动先期处置机制。30 分钟内有关人员赶赴现场开展警戒、疏散群众、控制现场、救护、抢险等基础处置工作；并应收集现场动态信息，对初步判断为属于Ⅳ级及以上食品安全事故的，应在事发后 30 分钟内按规定要求报告至上级政府和食品安全委员会及其办公室。

　（三）医疗求援 发生较严重食品卫生安全事故，应立即向 xx 社区卫生服务中心发出医疗求援，并拨打“120”医疗抢救电话。要及时果断将发病人员送到医院抢救。主动向医疗人员报告发病情况，做好秩序维护等工作。

　（四）病源保护 发生较严重食品卫生安全事故后，应立即封存食堂菜肴样品、小店食品、矿泉水等，以便及时查找致病原因。

　（五）人员调度 事故应急处理人员由本街道食品安全事故应急指挥部统一调度，办公室具体安排，必要时可抽调人员支援事故处理。明确分工，落实职责，听从指挥，确保到位。

　（六）信息公开 保障广大群众在事故发生和处理过程中的知情权，及时、准确做好信息公开，并如实向上级部门汇报，不瞒报、谎报。对一些谣传也要及时澄清，避免不必要的误解。

　三、现场指挥 一旦发生较大食品安全事故，食品安全事故现场即为现场指挥部，街道食品安全事故应急指挥部负责人应赶到现场，协调现场救治工作及部门协调。主要是：组织实施现场应急处置工作，迅速控制事态发展，组织营救、救治和转移、疏散人员，按照有关程序决定封闭、隔离或者限制使用有关场所，调集和配置本区域资源和其它援助资源，维护社会正常生产生活秩序。参与现场应急处置工作的街道有关部门和单位，应在现场应急指挥机构的统一指挥下开展工作。

　四、善后处理 1、食品安全事故发生地在救治工作结束后，要组织人员做好检测及易感人群的健康监控工作； 2、街道食品安全委员会领导小组成员及社区（村）信息员要做好宣传解释工作，防止事故损失扩大。

　3、街道食品安全委员会领导小组办公室要做好现场的资料搜集工作，并将调查报告形成书面材料，向区食品安全领导小组报告和建立档案备案。

　第四部分 附则 一、在应急行动中，各部门科室要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作的落实。

　二、本预案从发布之日起正式施行。