对于加快我市商贸服务业发展调研报告

　关于加快我市商贸服务业发展的调研报告 党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是对“十四五”和未来更长时期我国经济发展战略、路径作出的重大调整完善，是着眼于我国长远发展和长治久安作出的重大战略部署。这就必然要求服务业在此期间内保持又好又快地高质量发展，而商贸服务业与内需关系更为紧密，其发展程度直接关系着人民群众生活质量和水平，在服务业中占重要份额和地位。

　一、我市商贸服务业基本现状 截至 20xx 年 11 月，我市在市场监管部门登记在册的商贸服务企业有 2200多家，主要分布在龙眠、文昌、新渡、龙腾等镇街。商贸服务业种类基本齐全，初成体系，市区基本形成了以太阳城、中业广场为中心的传统商业圈，以兴尔旺商贸城、梧桐国际等为中心的新兴商业圈。

　市区经营面积超 2000 平方米的商场超市 10 家，新渡、双港、大关、孔城、青草等中心镇的镇区有超 2000 平方米的商场超市多家，如商业零售类连锁店大乐购已进入所有中心镇区。全市分布在城乡各地菜市场（农贸市场）16 个，具有一定规模的专业市场 2 家：兴尔旺建材家具市场和瓜果蔬菜批发市场，金大地工业园汽车销售市场初具雏形。物流快递业和电商发展较快，在全省处于领先位次。

　从四经普核查结果来看，我市 20xx 年 GDP 总量修订后增加了 48.1 亿，达到 348.5 亿元，三次产业结构比为 8.3%：51.6%：40.1%，而同期安庆市的

　三次产业结构比为 9.1%：45.1%：45.8%，说明我市服务业权重较安庆市大，占 GDP 一半以上。

　纵观我市商贸服务业，虽然取得不俗的成绩，但也还存在以下不足：

　1、商业网点布局已经不能适应我市城市建设的需求。我市近期的商业网点规划编制于 2008 年，十多年没有修编，商业网点空间布局不尽合理，已经不能适应我市城市建设的需求。农贸市场（菜市场）等生活性服务业不能与城市建设同步发展。

　2、有影响的龙头企业少，叫得响的品牌几乎没有。以传统业态为主，对周边地区的辐射带动能力也不强。整体上商贸服务业服务质量有待提高，家政服务、教育、健康养老等服务业还没有形成气候。

　3、专业市场少且质量不高。缺少特色商品销售专业市场，比如汽车销售虽然量比较大，销售点基本上散落在 206 国道沿线，没有形成专业市场。

　4、政策保障有待完善和强化。有些奖补项目针对性不强，杠杆作用不明显，发展环境还要进一步优化和改善。

　二、发展方向和应取的对策 十九大报告指出，支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平。个人认为服务业转型升级的方向主要是以下几个方面：

　1.促进商贸服务业智能化信息化。习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上强调，要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快制造业、农业、服务业数字化、网络化、智能化。运用互联网、物联网、

　云计算、大数据、人工智能等现代信息技术，着力推动服务业信息化、数字化、智能化。

　20xx 年年初暴发的新冠疫情，对商贸服务业冲击很大，因而商贸服务业信息化和数字化显得尤为必要和迫切。积极鼓励众筹、D2C、C2B、OTO 等商业模式创新，积极推进商贸、物流、仓储等传统服务业与大型网络平台对接，创建智慧物流和智能仓储新平台，打造现代智慧物流新模式。

　2.促进商贸服务业绿色化。首先要坚持绿色发展理念，使绿色发展融入到商贸服务业转型升级的全过程和各个环节。其次，要坚持资源节约和环境保护并重，坚持以环保引领服务业绿色发展，促进服务业由高消耗、高污染、高排放向绿色、低碳、循环方向发展。同时，也要大力发展绿色物流、碳金融、生态休闲、体育康乐、乐活生活、文化养生等新兴绿色服务业，积极发展网络约车、远程教育、在线医疗、智慧社区等共享服务新模式，不断提升服务业绿色化发展水平。

　3.促进传统商贸服务业服务更加便民、高效。

　在对策措施上，主要可以在以下几个方面下功夫：

　1、着力于规划引领，启动新一轮商业网点规划的编制。为适应城市发展新情况和产业升级新要求，完善产业布局和市场体系，必须尽快编制“十四五”商业网点规划。特别是在老城区改造和东部新城建设中，要发挥商业网点规划引领作用，加快推进一批商贸服务业示范建设，凸显集聚效应，彰显城市亮点。

　2、着力于创新驱动，全面优化产业结构。通过推进传统商贸业升级改造，

　以“互联网+”为手段，提升传统商贸服务业信息技术装备水平，创新服务业发展模式，不断培育服务业发展新动能。充分利用物联网、云计算、大数据、人工智能等信息技术，加大生产性服务业对现代农业、先进制造业的全产业链支撑作用，鼓励运用数据挖掘等新技术，不断丰富细化消费品品类，鼓励和引导企业开发新型服务，促进智能快递、无人超市、机器人配送等新业态新模式有序发展。另外加大招商引资力度，引进或培育一批成长空间大、创新能力强、品牌效应好、辐射能力强的大型商贸龙头企业作为支撑我市经济发展的新引擎，从而进一步优化产业结构。

　3、着力于深化改革，为商贸服务业转型升级营造良好环境。放开市场管制和促进公平竞争是释放服务业主体活力和创造力的治本之策，也是促进服务业转型升级的根本路径。深入推进简政放权、放管结合，最大限度地激发和释放服务业转型升级发展的潜能。建立健全负面清单制度，破除各类显性隐性准入障碍，破除市场分割和地方保护，深化国有服务企业改革，形成各类市场主体同场竞技、公平竞争的生动局面。构建透明高效规范的服务业监管体系，积极探索和创新适合现代服务业发展的监管方式，为商贸服务业转型升级营造良好的发展氛围。

　4、着力于保障统筹，营造良好的政策激励等发展环境。学习浙江新昌等先发地区先进经验和特色做法，制定有关奖补、人才培育引进等措施，吸引市场要素投入新兴服务业。

　三、我市“十四五”商贸服务业发展目标和重点 各级“十四五”规划均在相当程度上突出了服务业，商贸服务业是服务

　业的重点之一，面临着千载难逢的发展机遇，我市在“十四五”经济发展主要目标体系中明确：“十四五”期间，我市城乡居民可支配收入年增幅分别达到 8%、8.5%，5G 覆盖率到 2025 年达到 95%以上，劳动年龄人口平均受教育年限 11.5 年，总社消零规划目标为 240 亿元。这些指标将为“十四五”商贸服务业提供强大的支撑，同时实现这些指标也需要商贸服务业贡献更多的份额，我们必须抓住机遇，把商贸服务业做大做强，重点抓好以下几个方面：

　1、着力优化商贸服务业结构和布局。坚持以人民为中心，编制新一轮商业网点规划，特别要注重东部新城和南部新城商贸流通体系建设，分别建设一个集购物餐饮、娱乐体验、金融服务等功能于一体的上规模上档次的购物广场，特别是东部新城，随着高铁的开通、桐城师专和人民医院的建成投入使用，将成为新的发展高地，购物广场要适当高起点规划。以商业综合体改造建设为重点，加快传统商贸业升级改造。以推广连锁经营为重点，加快镇街商业中心建设，形成城乡商业网点一体化。

　2、大力推动专业市场和特色商业街区建设。进一步打造汽车、农产品交易、家居等专业市场建设，提高产业集聚度，推动产业经营档次和效益提升。依托新迪汽贸、锦通汽贸等在石河桥一带规划建设汽贸市场。注重特色商业街区建设发展，发展夜市经济。大力打造居巢路美食一条街、维也纳小吃一条街。借助文昌街道文学小镇建设和两府恢复工程，打造环城西路文旅一条街。

　3、奋力探索商贸服务业新模式新业态发展。引导永辉超市、华润苏果等大型商超开展线下线上深度融合，发展电商新零售；积极探索移动电商、直

　播电商、社交电商等新业态；大力鼓励兴湃物业、青禾物业等有规模的物业管理企业向家政和中介服务业延伸，并创新服务模式；鼓励生产性服务业如销售、物流、产品服务等从制造业中分离出来，转型升级为独立的商贸服务企业。

　4、全力推进物流（包括冷链物流）快递业升级发展。我市物流快递业基础较好，物流货运量、快递件数和电商交易额在全省都是名列前茅的。要从注重效益到注重质量与效益并重，发改、交通运输、商务等各有关部门加强协作，积极推进桐城市电商物流配送中心建设，进一步完善城乡商贸物流网络，鼓励骨干物流企业跨界发展；加快建立储备充足、反应迅速、抗冲击能力强的应急物流体系；引导飞腾物流园、辛顺物流园、双新物流园等物流园区的信息化和标准化建设，建成智慧物流园区，吸引更多的物流企业入驻园区，促进物流行业发展壮大。

　总之，商贸服务业高质量发展是一篇大文章，需要党委、政府和各有关部门、企业乃至社会各界的共同关注和努力，相信我市商贸服务业必将抓住当前良好的发展机遇，不断取得新成就。