2024年度党建工作虚化弱化淡化边缘化现象(10篇)

篇一：党建工作虚化弱化淡化边缘化现象

　　《解决国有企业党的建设“四化”问题的方法探讨》

　　摘要：必须坚持党要管党和从严治党，全面解决企业党建工作弱化、虚化、淡化、边缘化问题，保持企业党组织的政治核心和领导核心，坚持党对国有企业的领导不动摇，确保党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行，在具体日常工作中，党建工作针对业务工作存在的薄弱环节发挥抓手作用，坚持业务工作困难在哪里，党建工作就延伸到哪里，实现有机结合、相互促进，无论在任何时候，国有企业的“根魂”优势不可丢，党建边缘化会导致企业“根”不兴，“魂”不附，最终被市场大浪淘沙荡涤而去

　　摘

　　要：国企要进一步加强和完善国有企业的党建工作，为把国有企业做大做强提供坚强的政治保证。本文提出一些提升国有企业党建质量的办法。

　　关键词：弱化;抓认识;抓队伍;抓制度;抓实效

　　国有企业是我们党执政兴国的依靠力量和重要支柱，是中国特色社会主义重要的政治基础和物质基础。国有企业发展，离不开党的领导。加强和完善国企党建工作，为国企做大做强提供了坚强的政治保证。当前，一些国有企业存在只抓业务不抓党建，贯彻党的方针政策不坚决、不全面、不到位，“弱化、淡化、虚化、边缘化”党建工作的现象，解决“四化”问题的方法路径，就是要以科学的方法推进国有企业党的建设，全面提升国有企业党建工作水平。

　　一、抓认识，扎深党建之“根”

　　加强党的建设、坚持党的领导，为企业做大做强提供了坚强的政治保证。推进国有企业改革和创新发展，同样必须始终坚持将国有企业的党建之“根”扎得更深，坚持党对国有企业的领导永远不动摇。明確党建工作必须服务于企业发展，围绕经济建设为中心开展工作。克服企业党建工作内容虚、空，学习流于形式，要虚实结合，紧密与国有企业生产经营工作实际相结合，以党建工作指导推动企业经济工作顺利完成，提高企业市场竞争力，牢牢把提高企业效益和实现国有资产保值增值作为党组织工作的首要目标，用企业经济发展成果来体现党组织工作的战斗力。必须坚持党要管党和从严治党，全面解决企业党建工作弱化、虚化、淡化、边缘化问题，保持企业党组织的政治核心和领导核心，坚持党对国有企业的领导不动摇，确保党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。从思想认识上把党建之“根”扎深扎牢。

　　二、抓队伍，筑牢信念之“魂”

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　　人无信不立，业无信不兴。国有企业要想发展，必须让全体员工筑牢信念之“魂”。坚决积极践行新发展理念，让老百姓有更多认同感。坚持党管干部原则，坚持党组织在选人用人环节负主体责任，坚持在选人用人方面公开、公平、公正。全面落实“双向进入、交叉任职”的整体要求，实现党管干部与企业管理层依法行使选人用人权以及市场竞争需要的有机结合。建立选人用人机制，既能适应企业体制和市场竞争需要，又能保证党组织在选人用人中发挥重要指导作用。同时完善退出机制，有完善的考核标准，确实保证能者上，庸者下。坚持党管企业不动摇，不断开创国有企业党建工作新局面，加强政治引领，抓好国有企业人才队伍建设和管理，牢固树立政治意识、核心意识、大局意识和看齐意识，全身心地抓好基层党组织建设，做好职工群众的思想政治工作，把爱党、忧党、护党、兴党，渗透到企业经营管理各个方面，推动企业不断开创发展新局面。

　　三、抓制度，树好管理之“杠”

　　抓制度，树好“硬杠子”。注重严禁抓制定，建立涵盖党的建设总体要求、政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、廉洁建设等方面的党建制度体系;注重严格抓执行，加大对“三会一课”、主题党日等常态化制度执行情况的督导和检查力度;注重严肃抓考核，优化考核方式，强化激励导向，解决好党建考核“考核谁”“考什么”“怎么考”“考核结果怎么用”等问题。

　　重视党员教育管理，根据不同时期的形势和任务制定相关教育制度，有计划地开展教育和管理。同时，对党员队伍的管理从八小时内向八小时外延伸，建立起单位、家庭、社区管理和监督的“互动机制”。重视党员能力建设，制定相关制度开展“岗位练兵”活动，把真正业务能手培养成党员和后备干部。

　　四、抓实效，夯实发展之“路”

　　要将党建工作与经济工作想结合，“务虚与务实相结合”，夯实企业发展之路。努力将政治优势转化为经济动力，促进企业经济高速发展。企业基层党建要从表面的宣传走入思想深处，深入人心，最终带领企业促进经济行动。新形式下，党和人民对基层党建提出了更高的要求，不仅做好思想宣传工作，还要发挥出党员干部战斗堡垒作用，把党务工作做实做细，真正做到虚实结合，落到实处，用企业改革成效检验党建工作的战斗力。在具体日常工作中，党建工作针对业务工作存在的薄弱环节发挥抓手作用，坚持业务工作困难在哪里，党建工作就延伸到哪里，实现有机结合、相互促进。企业基层党建务虚与务实不能割裂开来，二者相辅相成、缺一不可。.

　　务虚和务实的过程，就是理论联系实际的过程，就是学用结合、学用相长的过程。虚实结合让党建工作夯实企业发展之路。

　　党的领导为国有企业改革发展护航与引领。党建工作与国企的兴衰密不可分，优势互补。国企抓好经济建设，党建工作就有经济保障;抓好党建，经济发展才会有条不紊。无论在任何时候，国有企业的“根魂”优势不可丢，党建边缘化会导致企业“根”不兴，“魂”不附，最终被市场大浪淘沙荡涤而去。企业要把党的组织优势、政治优势和群众工作优势，转化为国企的发展优势、创新优势和竞争优势，不断推动国有企业这艘航母乘风破浪、砥砺前行。经济与政治并行，机遇与挑战并存，为国家振兴贡献力量。

　　作者简介：

　　肖艳娜（1981.08～），女，汉族，河南荥阳人，本科，职称：助理政工师，现工作单位：青海盐湖工业股份有限公司化工分公司空分车间，研究方向：企业政工。

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篇二：党建工作虚化弱化淡化边缘化现象

　　党建工作虚化淡化弱化边缘化问题

　　普遍存在党的建设“弱化、淡化、虚化、边缘化”等“四化”问题。下面是cN人才小编收集整理的党建工作虚化淡化弱化边缘化问题，欢迎阅读参考!~

　　党建工作虚化淡化弱化边缘化问题一

　　一、直视国有煤炭企业党建工作面临的困难现状

　　随着煤炭市场的持续冰封寒冬，企业管理人才的乏善可陈，生产组织陷于困难被动，行政领导的重要作用得以拔高，一种“重生产、轻党建”日渐盛行，这主要表现在：

　　——生产经营的“一头沉”，从地位和价值上影响了党建工作的运行质量。随着煤炭企业安全生产经营形势的不断深化，党政领导责任压力不断增大，工作重心也呈现“一头沉”，一种“重经济、轻党建，重生产、轻学习”风气日盛，支部“三会一课”学习活动难以健康运行，干部队伍和党员队伍素质攀升工程，在日复一日的生产忙碌中化为“梦影”。

　　——支部“班长”的能力偏弱，从主观因素上制约着党建工作的健康运行。在支部书记的选配上，有些是“半路易辙”的行政领导，缺乏相应的党务经验和写作能力;有些支部书记则忙于面上工作，交朋友、拉关系、工作懈怠，敬业不足，长时间疏于党建党务工作政治修炼，距离现代企业“一班之长”的政治素质和领导能力有着很大差距。

　　——支部“班长”的精力偏移，从机制管理上制约着党2016/建工作的运行质量。“一岗双责”的责任机制，每月50%的时间下井跟班、值班、出席各种会议活动，使得基层支部书记的工作时间和主要精力被迫转移到生产建设上来，鲜有时间钻研业务、自学充电，也难以保证干部党员的学习教育活动，以至于陷入漩涡难以自拔。

　　——支部服务能力的疲软，弱化了党组织在职工群众心目中的地位和形象。党组织是以全心全意为人民服务为宗旨，是维护职工群众权益的“代言人”。然而，厂长、区长负责制让有些行政领导养成唯我独尊的“权欲控”，使得党组织负责人的“权重”失衡，弱化了“话语权”，大大降低了职工群众对党组织的满意度。

　　二、深入分析国有煤炭企业党建工作的困难根源

　　一是思想认识上的偏差，导致党组织的地位和作用被“弱化”。一些单位主要领导从思想上认为，党建工作没有什么硬指标，搞得再好创不来效益，要想提高收入、稳定队伍，就得靠多进尺多产量多创效，从根本上没有正确认识学习与蓄能、学习与生产、学习与发展的因果相连关系，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，而支部活动则被干部职工活动所替代。

　　二是学习方法上的偏差，造成党员干部教育管理被“虚化”。一些基层党组织缺乏正确的学习教育引领理念，学习内容质量不高、学习活动流于形式、学习方式机械单一，没2016/有树立起发展为第一要务的工作理念，没有将学习与生产科学有效结合起来，围绕“抓中心议大事”，运用问题先导式、团队研究式、工作学习一体化的学习方法，以“共性”化“个性”，实现党建工作与经济工作的同频共振。

　　三是环境氛围上的偏差，带来党员队伍先锋意识被“淡化”。“视野所及，心之所止”。良好的工作环境、学习氛围和富有成效的工作机制，对企业党建工作具有极其重要的推动作用。然而，有些党支部书记过多地迎合行政领导的心理状态，学习活动让步于生产活动，能少则少，或是每人发放学习内容业余时间抄一抄，致使“三会一课”质量下降，党内集体学习活动愈发减少，民主集中制渐行渐远，党员党性观念淡化，甚至有的党费也要催缴，这些问题的存在，严重影响了党建工作的健康发展。

　　三、高度重视强力支持全面加强国有煤炭企业党的工作建设

　　企业党建工作是一项复杂的系统工程，不仅需要有健康科学的保障机制、规范管理的运行体制，同时还要有方方面面的支持和配合，以互惠互利的发展战略，实现与生产经营的同频共振，赢得行政领导的最大支持。

　　一是创新党建运行机制。坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，实施党政领导“一岗双责、党政同责”、工资分配双方签字、学习活动双方参与、学习成效双方考核2016/的责任连带机制，强化干部学习制度、党员“三会一课”制度、民主生活会制度、党员议事制度，把党建工作的目标、任务和责任不断引向深入、落到实处，形成党建与经济、业务工作同步运行、齐抓共管的工作责任机制。

　　二是丰富党建文化阵地。建设党员学习室、贴心服务室、健身康疗室等活动场所，实现素质修养与文化交流、体育健身与心灵教育的同步提升，统筹文化阵地资源更好地服务于党建工作。

　　三是优化党建工作环境。把党建工作摆上重要议事日程，认真听取支部工作汇报，从政治上、思想上、生活上、学习上关心关爱党务干部，在建阵地、上设施，刷新工作学习环境方面，给予硬件和经费支持，解除其后顾之忧。采取交任务、压担子、提要求的方法，指导党支部开展工作，切实解决工作中的实际问题，努力把党组织建设成为组织健全、活力显现、作用明显的坚强集体。

　　四是夯实党建工作根基。“基础不牢，地动山摇”。选配好一个党性强、作风正、懂经营、善管理、热爱集体、尽心尽责的好支书，对于夯实党建基础，改进工作作风，培养和造就出一心为公、甘于奉献、开拓进取、团结战斗的领导班子，具有决定性的引领、支撑和保障作用。

　　五是突出党建民生文化。牢记党的“全心全意为人民服务”的根本宗旨，坚持以人为本，树立职工利益无小事的理2016/念，把“讲学习、讲政治、讲正气”作为党建工作的着力点，高度重视民生大计，以群众拥护不拥护、赞成不赞成作为判断标准，突出人文关怀，构建和谐关系，畅通职工诉求渠道，维护职工合法权益。通过扶贫帮困的长效机制和雪中送炭的“送温暖，献爱心”活动，使每个党员职工都受到关怀、尊重和理解，不断增强企业员工的归属感、荣誉感和自豪感，进一步促进企业的和谐稳定。

　　六是改进党建工作方法。要全面增强党建工作的主动性、针对性、前瞻性和科学性，善于分析党建工作的新形势，研究新情况，解决新问题，做到超前预见、主动适应，科学决策、科学安排、科学评估，以各种激励手段，创新活动载体，选树各类典型，促使党建工作始终保持鲜明的时代特征和旺盛的生命力。

　　七是弘扬党建廉洁文化。加强党风廉政建设，塑造清廉清风正气，是提高企业核心竞争力，培育企业永续发展的“长寿基因”。通过开办廉政党课，组织廉政座谈、廉政研讨、廉政摄影展、廉政书画展、廉政专题电教片等学习教育活动，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强党员干部的廉洁自律意识和拒腐防变的免疫能力，营造风清气正的工作氛围，推动企业和谐稳定健康发展。

　　党建工作虚化淡化弱化边缘化问题二

　　在去年全国国有企业党的建设工作会议上，总书记指出，新形势下，国2016/有企业坚持党的领导、加强党的建设，总的要求是：坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。

　　当前，国企要善于用“四个到位”加强和完善国有企业党的建设工作。

　　认识到位，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用。国有企业党组织要牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作理念，深刻认识基层党建工作的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，明确党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心。紧密结合国有企业生产经营工作实际，克服“基层党建工作任务较软,内容较虚，中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，坚持“虚工实做”，以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成，牢牢把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。

　　把关到位，着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍。当前，一些国企中仍然存在选人用人标准不规范、程序不严谨、把关不严格等现象，原因就在于一些企业党组织没有真正发挥领导和把关作用。要继续强化党组织在选人用人2016/中的主体责任，坚持党管干部原则，建立健全适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制。全面落实“双向进入、交叉任职”的整体要求，实现党管干部与董事会、经理层依法行使选人用人权的有机结合。要用法治思维和法治方式完善法人治理结构，探索既能适应公司治理要求，又能保证党组织在选人用人中发挥作用的途径和方法。同时加快建立市场化的退出机制，真正实现“能上能下、能进能出”。

　　作用发挥到位，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要将党建工作总体要求纳入企业章程，将党组织的架构纳入企业的整体管理体系，明确党组织的权责边界及与其他治理主体的关系，使党组织成为法人治理结构的有机组成部分。实行分级负责，一级抓一级，努力构建党组织的领导带头抓党建，行政领导重视支持抓党建，党务工作者自觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的新局面;要充分发挥党支部的作用，通过支部活动把每个党员的教育、管理、监督工作抓起来，把党员的力量凝聚起来，发挥好党支部的战斗堡垒作用。要配齐党务干部，尤其要把那些思想好、能力强、对党建工作热心的同志放到这个岗位上来，并使其逐步成为党务干部的行家。

　　措施到位，夯实国有企业基层党组织基础。要狠抓制度完善与落实，全面落实基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量，开展2016/好批评与自我批评。狠抓对党员的教育管理，根据不同时期的形势和任务，有针对性地开展教育和管理，突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。同时，对党员队伍的管理从八小时内向八小时外延伸，建立起单位、家庭、社区管理和监督的“互动机制”。要加大对党员的考核力度，对党性不强或存在某些问题的党员，党支部要做好帮教工作，指出问题，提高他们的党员意识;对不称职的党员，要及时给予严肃处理，以提高党的纯洁性和威信。狠抓党员的能力建设，开展“岗位练兵”“传、帮、带”活动，把岗位能手、致富能手培养成党员和后备干部，营造党员干部带头学技能、带领大家学技能的氛围。

　　2016/8

篇三：党建工作虚化弱化淡化边缘化现象篇四：党建工作虚化弱化淡化边缘化现象

　　党的建设《理论探索》2019年第4期（总第238期）基层党组织“三化”问题及应对之策易新涛（中南民族大学，武汉430074）〔摘要〕基层党组织弱化、虚化、边缘化，就是基层党组织在多种因素的综合作用下，其基本定位出现偏向甚至远离，应具备的主要功能出现了由大到小、弱到虚、有到无的逐步减退甚至消逝，所呈现出的消极性不断递增的三种组织状态。它主要表现为组织设置不健全、不协调，带头人素质不高、能力不强，党员先锋模范作用发挥不充分，党内组织生活的活力不强，基层党组织软弱涣散。因此，全面系统地解决这一问题，就必须以党章为根本遵循，清醒认识其基本定位，科学把握其主要功能，着力解决当前基层党建中的突出问题。〔关键词〕基层党组织，弱化，虚化，边缘化〔中图分类号〕D262〔文献标识码〕A〔文章编号〕1004-4175（2019）04-0058-06“基础不牢，地动山摇”。在当前的基层党建中，着力解决弱化、虚化、边缘化（简称“三化”）问题刻不容缓。2016年10月，习近平在全国国有企业党建工作会议上指出，要“全面解决党的领导、党的建设弱〔1〕176化、淡化、虚化、边缘化问题”。党的十九大报告再次强调，要“着力解决一些基层党组织弱化、虚化、〔2〕边缘化问题”。显然，阐释基层党组织“三化”问题，把握其表现，探究解决对策，是大有裨益的。一、准确理解基层党组织“三化”问题准确把握概念是研究问题的前提。概念是在认知过程中，人们抽象出所感知事物的共同本质特征，发展或变化的三种组织状态。“三化”中的“化”是表示朝某一方向发展的状态、趋势或过程。《现代汉语词典》解释：“后缀，加在名词或形容词之后构成动〔3〕543词，表示转变成某种性质或状态。”从字面上看，“弱化”就是逐步减弱、轻视、淡化；“虚化”就是不断空虚、虚弱，或只有形式缺乏内容，或发生偏离甚至“空转”“边缘化”；就是不断从中心向边缘、由主流向非主流的方向远离，或者被主流、中心所排斥和替代，甚至变成“空白”。第二，基层党组织“三化”是指基层党组织在基本定位上的偏向甚至远离。我们党是一个由中央、地方和基层三级组织构成的功能有别、结构有序的统一体。党章规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基并加以概括，形成的一种自我认知意识的表达。它是开展研究、构建理论体系的基石。然而，时至今日，学术界对“三化”的概念尚未进行界定。概念含糊不清〔4〕必然导致理论研究难以深入，也提不出具有针对性、础。”中央办公厅《关于加强基层服务型党组织建可行性的解决方案和措施。因此，我们有必要首先厘设的意见》强调，“党的基层组织是党全部工作和战清“三化”这一概念，准确理解基层党组织“三化”问题。斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线〔5〕第一，基层党组织“三化”是指朝消极方向不断方针政策、落实党的任务的战斗堡垒”。党的十九〔收稿日期〕2019-01-24〔基金项目〕教育部人文社会科学研究规划基金“改革开放以来农村基层党建的历史考察和基本经验研究”（19YJA710051），中央高校基本科研业务费专项资金资助《理论探索》2019年第4期（总第238期）党的建设前，一些基层党组织不同程度地存在“三化”问题，原因是多方面的。一是国际环境新变化带来严峻挑战。进入新世纪后，尤其是金融危机爆发以来，全球范围内各种思想和文化交流、交融、交锋更加频繁，斗争更为复杂。西方敌对势力视我国发展壮大为威胁，在大唱“中国威胁论”和“中国崩溃论”、对我国实施西化和分化战略的同时，通过一些非政府组织，打着各种幌子，介入城乡基层社会事务，培养“维权”骨干，大报告也强调，“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础”，是坚强战斗堡垒〔2〕。新印发的《中国共产党支部工作条例（试行）》明确表示，党支部是党的基础组织、党组织开展工作的基本单元、党在社会基层组织中的战斗堡垒、党的全部工作和战斗力的基础〔6〕。新修订的《中国共产党农村基层组织工作条例》规定，党在农村的〔7〕基层组织“是党在农村全部工作和战斗力的基础”。可见，基层党组织是党的组织基础和“神经末梢”，是贯彻落实党的路线方针政策和决策部署的战斗堡垒，是基层社会中各种组织、各项工作以及基层社会治理的领导核心，是联系广大人民群众的桥梁和纽带。但回到现实中，一些基层党组织软弱涣散，缺优秀人才，缺合格党员，缺好带头人；发展党员把关不严，党员素质堪忧；党员老弱残，先锋模范作用难发挥；开会人难齐，组织生活随意，等等现象，与基层党组织的基本定位严重不符，甚至说是对基本定位的偏离、背离或远离，是一些典型的“三化”问题。第三，基层党组织“三化”是指基层党组织在主要功能上的减退甚至消逝。基层党组织的基本定位决定了它在基层政治生活和社会发展以及基层社会治理中具有四个主要功能：一是政治功能，即确保组织政治方向上的坚定性。它是作为执政之基的基层党组织最核心、最本质的功能，是“魂”。二是领导功能。党章规定：“街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作和基层社会治理，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。”〔4〕农村基层党组织在乡镇、村的各类组织和各项工作中具有全面领导功能，“必须坚持党的农村基层组织领导地位不动摇”〔7〕。三是服务功能，即服务改革、服务发展、服务民生、服务群众。它是基层党组织一切工作的鲜明主题。四是自我管理功能，即党要管党、从严治党。习近平指出：“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”〔8〕主要功能决定着基层党组织发挥功效的性质、内容、范围和领域，对基层党组织发挥效能在大小、强弱、频率等方面提出了明确的要求。“三化”不仅是基层党组织发挥功效的性质、内容、范围和领域发生了偏差，而且在效能上出现了由大到小、由强到弱、由快到慢的消减，乃至于不复存在。第四，基层党组织“三化”是多种因素综合作用的产物。马克思认为“：没有偶党的建设还是实质上都远离基本定位及其功能，成为“空白”、非中心、非主流，或者被排斥，以及“合法性缺失”。二、基层党组织“三化”问题的主要表现列宁说：“要真正认识事物，就必须把握研究它的一切方面、一切联系和‘中介’……全面性的要求〔10〕453可以使我们防止错误和防止僵化。”客观地而非主观地、发展地而非静止地、全面地而非片面地、《理论探索》2019年第4期（总第238期）企业单位、新社会组织、新型媒体、外资企业中，有的设党支部，有的设党总支，有的设党委。组织隶属关系不明，管理制度不规范，出现多头管理、分散管理、无人管理的现象。第二，带头人素质不高、能力不强。基层党组织带头人是“领头雁”“排头兵”“主心骨”“定盘星”“顶梁柱”“贴心人”。然而，当前的队伍建设却不尽如人系统地而非零散地、普遍联系地而非孤立地观察和分析基层党组织“三化”问题，从不同的侧面把握它的表现，有利于准确地认识它的基本特征，为探究科学合理的解决对策奠定基础。第一，组织设置不健全、不协调。这是最明显的表现。一是“空白点”。新型农民合作组织、集体经济组织、农业企业，以及各类社会组织、服务组织等大量涌现；非公企业、民办事业单位、新社会组织、新型媒体、外资企业，以及新型社区、各类园区、商务区、集贸市场、NGO组织等新兴业态高速发展；大量农民工群体游离城乡之间，城乡接合部、开发区、城中村、流动人口聚集地、新建住宅区等特殊地带大量出现。在这些新领域，党组织覆盖率比较低，存在不少空白点。据了解，目前有41.6%的非公有制企业、63%的社会团体、56.2%的民办非企业单位、85.1%的农民合作社尚未建立党组织。在农民工群体中以及新媒体、外资企业等领域，党组织覆盖率还要低一些〔11〕。二是与现实需要“不匹配”。以建制村为单位设置党组织的单一模式难以满足多元化农村产业发展的需要，不适应新型农民集中居住管理的需要，不利于发挥整合基层治理资源的组织优势。传统城市发展格局下以单位、行业、身份为纽带设置党组织的模式不适应当今开放融合的社会格局下社会生活方式、组织形式、就业岗位和就业方式的多样化，跨行业、跨领域、跨区域，社会成员的组织隶属关系和居住关系相分离的现实。在改制后的国有企业，基层党组织设置及其运行还没有及时调整，与变化了的生产经营管理体制不相协调。新型社区的党组织设置严重滞后，难以满足城市迅猛发展和社区日益社会化的迫切需要。三是隶属关系不明，运行不顺。在村改社区、合村并组中，有的基层党组织由几个建制村党支部简单组合而成，运行不畅，各拿各的号、各吹各的调、各说各重要、各搞各一套。如农业合作社和新型经济社会服务组织中的党组织，尤其是跨村、乡、县的经济联合体党组织，与乡镇、村党支部之间的隶属关系不明确。在同一社区、园区、街区甚至楼宇里，社区设党支部，而数量众多的社会组织、非公企业、民办非·60·意。一是“选人难”“人难选”。在农村，这一点表现得格外明显。大多数“有本领”的党员特《理论探索》2019年第4期（总第238期）党的建设书记不胜任现职，工作不在状态；班子配备不齐，甚至瘫痪，名存实亡；班子素质能力差，严重影响整体战斗力。二是“散”。不团结、不协调，各自为政，相互拆台，使工作无法正常开展。三是“软”。不担当、不负习党的路线方针政策，不向群众做宣传解释，缺乏带领群众的观念和觉悟。三是能力上带不了头。没有精湛的专业知识和熟练的业务能力，甚至知识老化、能力严重不足，从而导致工作中思路不活、方法不新、效率不高、业绩不好。一些农村党员年龄偏大、学历偏低、知识老化、致富能力差，甚至长期生活在贫困线下，根本就发挥不了先锋带头作用。此外，一些党员尤其是农民工党员、毕业的大学生党员既不主动与所在地党组织联系，也不到外出地党组织报到，不参加任何党的活动，脱离党的有效管理，长期游离于党组织之外，成为“口袋党员”“隐形党员”。第四，党内组织生活的活力不强。党内政治生活是对党员进行教育管理监督的重要形式，是增强各级党组织凝聚力、创造力和战斗力的重要途径。然而，在现实中，一些基层党组织的党内组织生活明显存在着活力不强的问题。一是不经常、不规范、不严肃。“三会一课”制度形同“摆设”，“讲起来重要、忙起来不要”，闲时活动、忙时不动，上级党组织有布置就组织，没有布置则不动，或用业务工作会议代替组织生活会；把党的组织生活等同于群团活动或文体活动，忽视党性，淡化政治性，追求趣味性、娱乐性；有的肤浅、扭曲地运用批评与自我批评的武器，表扬与自我表扬，批己不批人、批问题不批思想、当面不批背后批、表面接受批评实则没有触动。二是内容空洞，方法单一，形式主义严重。内容陈旧老套、空洞平淡、脱离实情、不顾实际、不管实效，更谈不上触及灵魂、立根固本；理论学习习惯于念报纸、读文件、看电教片、传达上级讲话，公式化，千篇一律。三是与群众的关心、党员的需求结合不紧。不能及时回应群众的关切和呼声，不能及时解决群众反映强烈的问题；采取封闭式，“自娱自乐”“自我循环”；限于狭小圈子，脱离甚至远离群众。四是民主集中制执行不规范。有的负责人搞家长制和“一言堂”，把集体领导当陪衬，把集体讨论当形式，将个人凌驾于组织之上。党内重要事务不公开，即使公开也是避重就轻、流于形式，应付回避党员监督。一些党员对重大决策不关心、不参与，事不关己高高挂起。第五，软弱涣散，“有组织，没力量”。软弱涣散是最典型、最集中的表现。据统计，党的十八大以来，截至2017年9月，全国7.7万个软弱涣散村（社区）党组织中，虽然已有97.1%的村和96.5%的社区党组织得到不同程度的转化提升，但尚有2.9%的村和3.5%的社区党组织依然处于软弱涣散的状态〔12〕。具体表现为：一是“瘫”。书记长期缺位，工作处于停滞状态；责，碰到问题躲着走、绕着走，不敢坚持原则，在是非问题上不敢党的建设加自觉地学习党章，维护党章权威，遵守、贯彻、落实党章和党内法规。第二，清醒认识基本定位。“治国安邦，重在基层；管党兴党，重在基础。”基层党组织位于党的组织体系中最基层、最末端，是党在基层社会的“神经末梢”；它处于基层社会之中，在协调各种组织关系，妥善处理各种利益关系和利益诉求，及时化解各种矛盾和纠纷等各项工作中，居于领导核心地位；它处在党的工作的第一线，最熟悉社会实际状况，最了解改革、发展中的各种矛盾和问题，最能把握社会公众的意见、要求、愿望和情绪，长期肩负着维护改革发展稳定和改善民生的重担，应对各种风险考验，捍卫党的执政根基，因而成为确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，是党的全部工作和战斗力的战斗堡垒；它直接居于人民群众之中，能够最直接、最广泛、最密切地联系群众，宣传、组织和服务群众，集中群众智慧，反映群众的意愿、要求和呼声，切实担当起桥梁和纽带的重任。只有清醒地认识和把握这一基本定位，才能敢于大胆承认、正确分析、坚决纠正基层党组织的“三化”问题。否则，就无法正确认识自身存在的问题，更不可能有效地解决问题。第三，科学把握主要功能。科学把握基层党组织的功能定位，是新常态下抓好基层党建工作，着力解决“三化”问题的重要前提。一是以提升组织力为重点。所谓基层党组织的组织力就是凭借自身的组织体系和所掌握的内外资源，在基层社会中宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展所表现出来的合力。其具体表现为始终坚持正确的政治方向，坚守基本定位，在思想和政治方面的引领力；坚持问题导向，解决好自身的突出问题，加强队伍建设，严守纪律和规矩，在自我完善中提升的战斗力；强化政策执行意识，准确把握党的路线方针政策和决策部署精神，使之落地生根的执行力；创新活动载体，努力搭建交流互动、施展才能的平台，不断提高党性修养和思想理论水平，在互助交流中彰显的凝聚力；突出服务意识，搭建服务平台，创新服务方式，在为群众排忧解难中增强的向心力；强化党员教育、管理和监督，创新组织设置、活动内容和方式，着力解决“三化”问题，永葆党的先进性的自我革新力。二是突出政治功能。即用马克思主义的思想武装头脑，坚持党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，严守政治纪律，高举中国特色社会主义旗帜，确保政治上不迷失方向；严肃党内政治生活，严格按照党章和党的各项规定办事，坚持·62·《理论探索》2019年第4期（总第238期）和发扬党的优良传统，营造风清气正的政治生态；自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持党的群众路线，全面履行组织、宣传、凝聚、服务群众的职责使命，具有强烈的政治担当；教育引导党员干部和广大群众理解、支持和参与改革，把党的组织优势转化为治理服务优势，创造性地完成党的任务；牢固树立阵地意识，坚守党的阵地，自觉抵制不良《理论探索》2019年第4期（总第238期）党的建设中的法定地位，将党组织发挥“把方向、管大局、保落实”的领导核心和政治核心作用组织化、制度化、具体化。此外，加大基层基础保障力度，切实解决党务工作力量不足、党组织经费不到位、干部报酬待遇不落实、活动场所和基础设施不完善等问题，让党的旗帜在基层社会的各个领域高高飘扬。参考文献：〔1〕习近平谈治国理政：第2卷〔M〕.北京：外文出版社，2017.〔2〕习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利———在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告〔N〕.人民日报，2017-10-28（01）.〔3〕吕叔湘，丁声树.现代汉语词典〔M〕.北京：商务印书馆，1996.〔4〕中国共产党章程〔N〕.人民日报，2017-10-29（01）.〔5〕关于加强基层服务型党组织建设的意见〔N〕.人民日报，2014-05-29（06）.〔6〕中共中央.中国共产党支部工作条例（试行）〔N〕.人民日报，2018-11-26（01）.〔7〕中共中央印发《中国共产党农村基层组织工作条例》〔N〕.人民日报，2019-01-11（06）.〔8〕习近平.建设一支宏大高素质干部队伍确保党始终成为坚强领导核心〔N〕.人民日报，2013-06-30（01）.〔9〕弗·梅林.马克思传〔M〕.北京：人民出版社，1965.〔10〕列宁选集：第4卷〔M〕.北京：人民出版社，1995.〔11〕张金豹.抓好薄弱环节防止“木桶效应”〔N〕.中国组织人事报，2014-11-21（06）.〔12〕吴储岐.软弱涣散党组织如何“跟上趟”〔N〕.人民日报，2017-09-12（18）.〔13〕马克思恩格斯全集：第40卷〔M〕.北京：人民出版社，1982.责任编辑陈鹃教育管理的针对性、有效性，使之常态化，下功夫破解流动党员管理难题；疏通“出口”，稳妥有序地开展不合格党员组织处置工作。同时，发挥先进典型示范作用，在“主题党日活动”中重温入党誓词，在民主生活会和专题组织生活会中查摆问题，运用荣誉、情感等方式来激励和调动，从而引导广大党员发挥先锋模范作用。四是不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持民主集中制原则，严格执行“三会一课”、民主评议党员、民主生活会、谈心谈话制度等，用好批评与自我批评武器，坚持党性基础上的团结，有效克服自由主义、分散主义、好人主义、个人主义。围绕中心、服务大局、解决问题，不断创新组织生活内容，着力解决与中心和大局、与群众的关切、与党员的实际需求结合不紧的问题，以增强党的组织生活的生命力和活力。积极主动地用好互联网平台和各种新媒体，加快构建开放包容的组织活动方式，积极开展主题式、开放式、互动式、体验式活动，既共享活动资源，提高覆盖面和影响力，又增强党的组织生活对党员主体的吸引力和凝聚力。五是整顿软弱涣散的基层党组织。明确制定科学的评判标准，实行分类评定；突出重点，抓主要矛盾，集中解决“瘫”“散”“软”“弱”“偏”“空”“懒”“邪”“乱”“贪”等老大难问题；对症下药，精准施策。在农村，重点是选

篇五：党建工作虚化弱化淡化边缘化现象

　　企业党建MODERNENTERPRISECULTURE探讨国企党建工作“四化”方面的表现及解决策略李创中共中央党校研究生院马克思主义哲学专业中图分类号：D267文献标识：A文章编号：1674-1145（2019）12-055-01国企党建工作存在明显的“四化”问题，即党的建设出现虚化、弱化、淡化、边缘化问题，严重阻碍到党建工作现代化进程。摘要　　　当前，本文将具体分析国企党建工作“四化”主要表现，并提出几点解决“四化”问题的对策，以更好的推进国企党建工作的持续、稳定开展。关键词　党建工作　　　党组织　　　党群关系　　　考核方法国有企业党建工作的“四化”问题已严重影响到党建工作顺利开展，且始终伴随企业发展而存在。为此，要充分认识到“四化”表现及危害，采取有效措施解决，以使国有企业党建工作顺利、高效进行。一、国企党建工作“四化”问题主要表现（一）党的领导地位弱化首先，党组织在国企党建中处于领导地位，但很多企业未能意识到党组织的法定地位，难以发挥出党的领导作用，且党组织内部职权不够清晰。并且一些企业党委成员很少出现在董事会中，党委会经常被总经理办公会替代，“三重一大”制度未能真正落实。其次，党建工作不严谨，缺乏责任意识，不健全的考评机制，考核指标设置缺乏科学性与合理性等，这些都极大影响到党建工作积极性。还有些企业形式主义严重，空想主义盛行，问题不断增多，而解决实际问题的能力又不足，往往将党建工作开展为简单的文字工作，而文字材料又缺乏实际可操作性。（二）党建工作淡化首先，很多企业缺乏对党建工作的关注度，仅在年终报告或者在年终总结汇报中提一下，党委成员对党的建设缺少钻研与关注，难以及时检查及落实有关党建工作的要求。其次，缺乏对党员的教育管理。很多企业不注重对党员的教育，使得党员及党员干部知识陈旧、单一，工作理念过于传统，使得党建工作缺乏时效性。“三会一课”执行力度不够，很多都在走过场，在教育管理上呈现宽、松、软的局面。最后，缺乏党建工作实际成效。基层党组织设置不科学，支部人员分布不均，基层党员教育不及时难以真正履行党员义务等。（三）党建执行力虚化未能深入开展内部监督，造成党建工作缺乏主次，难以把握工作方向，甚至有的企业以无关紧要的态度解决一些问题，尤其是纪检监察部门针对违法乱纪行为未能给予有力的处罚。此外，滥用职权、任人唯亲，甚至收受贿赂，极大扰乱了企业内部党建工作风气。（四）党建工作范围边缘化企业经营活动与党建工作相互分离，使得“政治”与“经济”难以相互融合，出现“两张皮”的现象，从而将党建工作对企业经济活动的促进作用忽视了，使得党建与经济生产各自为营，难以形成企业发展的凝聚力。二、国企党建“四化”问题解决对策（一）提高思想重视度国有企业在逐步深化改革下，要不断将党的意识增强，重视党建工作，发挥其在推进企业改革中发挥的战斗堡垒作用。“两学一做”要积极开展，“不忘初心、牢记使命”主题教育要常学常新，不断强化党性教育。可以多举办各种形式的教育、培训活动，传播党的最新方针、政策，强化对这些内容的学习，开拓视野与思维。对党员的自学与创新学习方法积极鼓励，加大政治、文化、法律等领域知识的学习，提升综合素养，巩固现有的知识框架，学会用科学眼光分辨事物，形成正确的价值观，建设出服务型、学习型及创新型党组织机构。（二）优化党群关系首先，实施民主化管理。将企业中心任务与党建工作高度融合，秉持“围绕中心抓党建，创先争优促发展”的科学理念，明确自身职责与义务，不断提升工作积极性，多投身基层事业，密切与基层职工沟通，了解其实际需求，并作出积极反馈，使基层职工可以认同、理解党的各项工作，得到他们的支持与拥戴，将党组织凝聚力与号召力增强［１］。其次，开展丰富多彩的党建活动，使党员间相互沟通、学习，共同进步，定期评选先进党员并召开干部事迹报告会，树立起榜样作用，营造相互团结、友好互助的良好氛围。（三）明确责任一方面，要明确国有企业党委主体责任，包括对党的政策规定行使监督权，关于企业重大决策有参与权等。另一方面，要明确企业党委书记的责任，包括各项党建工作计划的检查与指导、党员班子建设、人才队伍建设及党的廉政建设等。同时，对国企党委班子成员“一岗双责”要有所明确，其中包括落实党风廉政责任制、协助党委会决定等，在履行好这些职责的同时，还要将分管的部门单位管理好。（四）优化考核优化考评方式，多开展党建联述、联评、联考活动，并对党建考核评价指标科学设置，并不断对指标细化，具体到每一个人，实施过程与结果的双向考核，采取个人述职、督察及现场观摩相结合的考核方式，通过上级点评、同级互评、群众测评的方式实现对党建工作的全面考核。三、结语国企党建工作存在的“四化”问题，严重影响到其在企业发展与变革中发挥的作用。为此，需要进一步完善党建工作体制，创新管理方法、组织建设、教育考核方式等，为国有企业持续发展与改革创造良好的党政环境。参考文献：[1]陈敏元,李亚杰.国企党建工作“四化”方面的表现及解决策略研究[J].党史博采(下),2019(11):20-21.MEC2019.1255Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.

篇六：党建工作虚化弱化淡化边缘化现象

　　知识文库

　　第23期

　　国有企业党建工作“四化”问题及解决对策

　　本文以习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上的讲话精神为指导，深入剖析国有企业党的领导、党的建设被弱化、淡化、虚化、边缘化的主要表现，并根据“四化”问题提出现代国有企业党建工作的对策建议。国有企业党建是党的建设中重要的一部分，它不仅是党的建设在企业内部的有效开展，而且在企业的改革发展中起着至关重要的作用。2016年10月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议中指出：新形势下，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，总的要求是：坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。习总书记提到的“四化”问题，是当前阶段以及今后一段时间内国有企业党建必须面对和解决的重要问题。一、“四化”问题的主要表现

　　随着我国经济体制的不断改革和发展，国有企业党建取得了一些成绩，但是随着经济全球化和文化多样化的不断深入，国有企业在党建过程中产生了“四化”问题，这些问题的形成不在一朝一夕之间，要解决这些问题，我们首先要深究其在国有企业中的具体表现。1、“弱化”问题“弱化”问题主要表现在：国有企业党组织的政治核心作用难以发挥，难以参与真正意义上的选人用人，难以参与“三重一大”的真正决策，难以对领导干部实施行之有效的监督。国有企业要求把党建工作写入公司章程，有的只是流于形式，没有真正实质性的内容来体现党的领导作用。有的党委会议只是简单的学习文件，对党建的工作研究深度不够，没有与企业的实际问题相结合。有的党员领导干部在实际工作中没有真正把握“一岗双责”的本质，没有将主体责任和监督责任落实到位。2、“淡化”问题“淡化”问题主要表现在：一是重经济，轻党建。部分同志对党建工作不过问、不研究，认为党建工作浪费时间，会影响企业生产经营任务的有效完成。认为党建工作都是虚无的，不能实实在在解决职工的吃饭穿衣问题。二是重发展，轻教育。一些国有企业党建工作方法枯燥单一，缺乏活力。在党委层面，有的党委中心组在学习全国重要会议时，只是宣读传达文件，具体的结合单位实际怎么贯彻落实没有谈透甚至没有谈及；在党支部层面，有的党支部的活动开展仅限于开会、学习文件为主，所讨论的主题缺乏吸引力；在党员层面，年底考核时只是将生产经营业绩作为考核的标准，忽视其政治表现、党员模范作用的发挥、服务群众等方面的评价。3、“虚化”问题“虚化”问题主要表现在：从严治党不力。有的企业每年都签订党风廉政建设责任书，但是没有及时更新责任书的内容，签订责任书之后，抓具体的措施落实、跟踪问效、责任追究不到位。党建工作存在上紧下松，层层递减的现象，有的企业干部不愿抓党建、不会抓党建，甚至普遍存在“刮风论”、“务虚论”等错误认识，使党建工作落地、落实不够。有的企业在执行中央八项规定时搞变通，“四风”问题仍然

　　马

　　青

　　存在，“红线”意识不强。有的企业党管干部落实不到位，在选人用人上没有按照规定程序，未充分发挥党委前置决策的作用。4、“边缘化”问题“边缘化”问题主要表现在：党建工作和生产经营工作“两张皮”一些企业就党建抓党建，没有将党建工作与生产经营工作紧密结合，不能根据单位实际的生产经营工作来开展党建工作，党建工作的开展没有很好的渗透到企业生产经营的方方面面，不能相互促进，相互融合，相互对接。二、“四化”问题的解决对策

　　1、加强党建工作队伍建设党的十八大提出了“服务型政党的概念”，党务工作者的工作应该紧紧围绕“服务”。通过不断的工作实践深入了解国有企业党建的工作特点，从服务目标、服务途径、服务创新以及服务要素这几点入手。党建工作要从基层做起，以促进生产经营为出发点和落脚点，围绕企业中心工作做好服务工作。围绕企业中心工作的各个环节和流程，创建灵活有效、辐射范围广、有影响力、大家积极参与的党建服务平台。

　　2、围绕中心工作抓党建

　　抓好党建促发展将“经济账”与“政治账”一起抓，两者不可偏颇。国有企业党组织发挥把方向、管大局、保落实的作用，要保证和促进生产经营抓好。紧紧围绕“促进发展靠党建、检验党建看发展”的整体思路。国有企业党组织要善于将企业党组织的内在优势逐渐转化为生产经营发展的优势，将政治优势转化为企业发展的重要保障，妥善处理好工学矛盾，通过企业的改革发展成绩来检验党组织工作的成效，努力做到“经济账”和“政治账”两手抓、双促进。3、以企业党建文化建设促进企业文化建设所谓文化，就是集体记忆，共产党人的集体记忆就是党建文化。一个企业的文化是企业内部得以健康发展的灵魂，党建文化作为企业文化的重要组成部分，不能只是孤立的存在以企业中，不应只是就党建开展党建文化，而是应该和企业文化充分的融合。国有企业的党建文化应该脱离刻板的说教，充分利用党建文化中党的思想方针和相关政策来激发广大党员群众干事创业的精神信念。让党建文化为企业的发展提供思想保证和发展的动力。4、严格考核机制强化职能监督首先要压实工作责任，制定党建工作责任清单，完善责任考核评价机制，努力把党建工作渗透到企业改革发展的各个环节中。将全面从严治党和全面从严治企有机的结合起来，一切发展都将纪律挺在前面。强化对国有企业中重要人员和关键岗位的监督管理。5、创新机制灵活开展党建工作在自媒体时代，充分利用“互联网+”等新媒体新平台来创新党建工作。自媒体平台不仅可以打破时间和空间上的局限，使党建工作可以随时随地开展，提升党务工作的工作效率，而且可以利用自媒体平台的评价和监督作用，对党员进行量化考核，建立党员日常管理台账等管理体系。（作者单位：中国建材咸阳陶瓷研究设计院)2017.12（上）

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篇七：党建工作虚化弱化淡化边缘化现象

　　党建工作虚化淡化弱化边缘化问题

　　普遍存在党的建设“弱化、淡化、虚化、边缘化”等“四化”问题。下面是cN人才小编收集整理的党建工作虚化淡化弱化边缘化问题，欢迎阅读参考!~

　　党建工作虚化淡化弱化边缘化问题一

　　一、直视国有煤炭企业党建工作面临的困难现状

　　随着煤炭市场的持续冰封寒冬，企业管理人才的乏善可陈，生产组织陷于困难被动，行政领导的重要作用得以拔高，一种“重生产、轻党建”日渐盛行，这主要表现在：

　　——生产经营的“一头沉”，从地位和价值上影响了党建工作的运行质量。随着煤炭企业安全生产经营形势的不断深化，党政领导责任压力不断增大，工作重心也呈现“一头沉”，一种“重经济、轻党建，重生产、轻学习”风气日盛，支部“三会一课”学习活动难以健康运行，干部队伍和党员队伍素质攀升工程，在日复一日的生产忙碌中化为“梦影”。

　　——支部“班长”的能力偏弱，从主观因素上制约着党建工作的健康运行。在支部书记的选配上，有些是“半路易辙”的行政领导，缺乏相应的党务经验和写作能力;有些支部书记则忙于面上工作，交朋友、拉关系、工作懈怠，敬业不足，长时间疏于党建党务工作政治修炼，距离现代企业“一班之长”的政治素质和领导能力有着很大差距。

　　——支部“班长”的精力偏移，从机制管理上制约着党2016/建工作的运行质量。“一岗双责”的责任机制，每月50%的时间下井跟班、值班、出席各种会议活动，使得基层支部书记的工作时间和主要精力被迫转移到生产建设上来，鲜有时间钻研业务、自学充电，也难以保证干部党员的学习教育活动，以至于陷入漩涡难以自拔。

　　——支部服务能力的疲软，弱化了党组织在职工群众心目中的地位和形象。党组织是以全心全意为人民服务为宗旨，是维护职工群众权益的“代言人”。然而，厂长、区长负责制让有些行政领导养成唯我独尊的“权欲控”，使得党组织负责人的“权重”失衡，弱化了“话语权”，大大降低了职工群众对党组织的满意度。

　　二、深入分析国有煤炭企业党建工作的困难根源

　　一是思想认识上的偏差，导致党组织的地位和作用被“弱化”。一些单位主要领导从思想上认为，党建工作没有什么硬指标，搞得再好创不来效益，要想提高收入、稳定队伍，就得靠多进尺多产量多创效，从根本上没有正确认识学习与蓄能、学习与生产、学习与发展的因果相连关系，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，而支部活动则被干部职工活动所替代。

　　二是学习方法上的偏差，造成党员干部教育管理被“虚化”。一些基层党组织缺乏正确的学习教育引领理念，学习内容质量不高、学习活动流于形式、学习方式机械单一，没2016/有树立起发展为第一要务的工作理念，没有将学习与生产科学有效结合起来，围绕“抓中心议大事”，运用问题先导式、团队研究式、工作学习一体化的学习方法，以“共性”化“个性”，实现党建工作与经济工作的同频共振。

　　三是环境氛围上的偏差，带来党员队伍先锋意识被“淡化”。“视野所及，心之所止”。良好的工作环境、学习氛围和富有成效的工作机制，对企业党建工作具有极其重要的推动作用。然而，有些党支部书记过多地迎合行政领导的心理状态，学习活动让步于生产活动，能少则少，或是每人发放学习内容业余时间抄一抄，致使“三会一课”质量下降，党内集体学习活动愈发减少，民主集中制渐行渐远，党员党性观念淡化，甚至有的党费也要催缴，这些问题的存在，严重影响了党建工作的健康发展。

　　三、高度重视强力支持全面加强国有煤炭企业党的工作建设

　　企业党建工作是一项复杂的系统工程，不仅需要有健康科学的保障机制、规范管理的运行体制，同时还要有方方面面的支持和配合，以互惠互利的发展战略，实现与生产经营的同频共振，赢得行政领导的最大支持。

　　一是创新党建运行机制。坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，实施党政领导“一岗双责、党政同责”、工资分配双方签字、学习活动双方参与、学习成效双方考核2016/的责任连带机制，强化干部学习制度、党员“三会一课”制度、民主生活会制度、党员议事制度，把党建工作的目标、任务和责任不断引向深入、落到实处，形成党建与经济、业务工作同步运行、齐抓共管的工作责任机制。

　　二是丰富党建文化阵地。建设党员学习室、贴心服务室、健身康疗室等活动场所，实现素质修养与文化交流、体育健身与心灵教育的同步提升，统筹文化阵地资源更好地服务于党建工作。

　　三是优化党建工作环境。把党建工作摆上重要议事日程，认真听取支部工作汇报，从政治上、思想上、生活上、学习上关心关爱党务干部，在建阵地、上设施，刷新工作学习环境方面，给予硬件和经费支持，解除其后顾之忧。采取交任务、压担子、提要求的方法，指导党支部开展工作，切实解决工作中的实际问题，努力把党组织建设成为组织健全、活力显现、作用明显的坚强集体。

　　四是夯实党建工作根基。“基础不牢，地动山摇”。选配好一个党性强、作风正、懂经营、善管理、热爱集体、尽心尽责的好支书，对于夯实党建基础，改进工作作风，培养和造就出一心为公、甘于奉献、开拓进取、团结战斗的领导班子，具有决定性的引领、支撑和保障作用。

　　五是突出党建民生文化。牢记党的“全心全意为人民服务”的根本宗旨，坚持以人为本，树立职工利益无小事的理2016/念，把“讲学习、讲政治、讲正气”作为党建工作的着力点，高度重视民生大计，以群众拥护不拥护、赞成不赞成作为判断标准，突出人文关怀，构建和谐关系，畅通职工诉求渠道，维护职工合法权益。通过扶贫帮困的长效机制和雪中送炭的“送温暖，献爱心”活动，使每个党员职工都受到关怀、尊重和理解，不断增强企业员工的归属感、荣誉感和自豪感，进一步促进企业的和谐稳定。

　　六是改进党建工作方法。要全面增强党建工作的主动性、针对性、前瞻性和科学性，善于分析党建工作的新形势，研究新情况，解决新问题，做到超前预见、主动适应，科学决策、科学安排、科学评估，以各种激励手段，创新活动载体，选树各类典型，促使党建工作始终保持鲜明的时代特征和旺盛的生命力。

　　七是弘扬党建廉洁文化。加强党风廉政建设，塑造清廉清风正气，是提高企业核心竞争力，培育企业永续发展的“长寿基因”。通过开办廉政党课，组织廉政座谈、廉政研讨、廉政摄影展、廉政书画展、廉政专题电教片等学习教育活动，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强党员干部的廉洁自律意识和拒腐防变的免疫能力，营造风清气正的工作氛围，推动企业和谐稳定健康发展。

　　党建工作虚化淡化弱化边缘化问题二

　　在去年全国国有企业党的建设工作会议上，总书记指出，新形势下，国2016/有企业坚持党的领导、加强党的建设，总的要求是：坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。

　　当前，国企要善于用“四个到位”加强和完善国有企业党的建设工作。

　　认识到位，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用。国有企业党组织要牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作理念，深刻认识基层党建工作的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，明确党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心。紧密结合国有企业生产经营工作实际，克服“基层党建工作任务较软,内容较虚，中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，坚持“虚工实做”，以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成，牢牢把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。

　　把关到位，着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍。当前，一些国企中仍然存在选人用人标准不规范、程序不严谨、把关不严格等现象，原因就在于一些企业党组织没有真正发挥领导和把关作用。要继续强化党组织在选人用人2016/中的主体责任，坚持党管干部原则，建立健全适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制。全面落实“双向进入、交叉任职”的整体要求，实现党管干部与董事会、经理层依法行使选人用人权的有机结合。要用法治思维和法治方式完善法人治理结构，探索既能适应公司治理要求，又能保证党组织在选人用人中发挥作用的途径和方法。同时加快建立市场化的退出机制，真正实现“能上能下、能进能出”。

　　作用发挥到位，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要将党建工作总体要求纳入企业章程，将党组织的架构纳入企业的整体管理体系，明确党组织的权责边界及与其他治理主体的关系，使党组织成为法人治理结构的有机组成部分。实行分级负责，一级抓一级，努力构建党组织的领导带头抓党建，行政领导重视支持抓党建，党务工作者自觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的新局面;要充分发挥党支部的作用，通过支部活动把每个党员的教育、管理、监督工作抓起来，把党员的力量凝聚起来，发挥好党支部的战斗堡垒作用。要配齐党务干部，尤其要把那些思想好、能力强、对党建工作热心的同志放到这个岗位上来，并使其逐步成为党务干部的行家。

　　措施到位，夯实国有企业基层党组织基础。要狠抓制度完善与落实，全面落实基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量，开展2016/好批评与自我批评。狠抓对党员的教育管理，根据不同时期的形势和任务，有针对性地开展教育和管理，突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。同时，对党员队伍的管理从八小时内向八小时外延伸，建立起单位、家庭、社区管理和监督的“互动机制”。要加大对党员的考核力度，对党性不强或存在某些问题的党员，党支部要做好帮教工作，指出问题，提高他们的党员意识;对不称职的党员，要及时给予严肃处理，以提高党的纯洁性和威信。狠抓党员的能力建设，开展“岗位练兵”“传、帮、带”活动，把岗位能手、致富能手培养成党员和后备干部，营造党员干部带头学技能、带领大家学技能的氛围。

　　2016/8

篇八：党建工作虚化弱化淡化边缘化现象

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn如何解决国企党建“四化”问题

　　作者：刘志峰

　　来源：《新长征·党建版》2018年第05期

　　当前，中国特色社会主义进入了新时代，国有企业必须进一步发挥企业党组织的领导作用，全面解决好党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，才能保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。

　　弱化的表现：主要是党的领导、党的建设不落实。有的党组织法定地位不落实，职权不明晰、作用难发挥；有的党组织领导核心、政治核心作用不强，在“三重一大”上没有起到把关定向的作用；有的党组织履行全面从严治党主体责任不到位，管党治党失之于宽、松、软，只是把中央精神写在纸上、挂在嘴上，并没有真正结合实际贯彻落实；有的基层党组织无阵地、不活动、没声音，群众感觉不到党组织的存在；有的党员领导干部独断专行、违规决策、盲目决策，甚至对党的政策规定阳奉阴违，做“两面人”，等等。

　　淡化的表现：有的党组织认为“党的领导”“党的建设”等应该是上级考虑的问题，自己不需要研究，按照上级要求干就行了；有的党组织只抓业务不抓党建，“四同步、四对接”没落实到位，落实“两个责任”不力，组织涣散、纪律松弛；有的企业组织生活不健全，不按规定按时召开党员大会，民主生活会敷衍了事，个别党员不按时缴纳党费、不过组织生活；有的领导干部认为抓党建是虚的，抓企业经营是实的，抓好党建也没啥成绩，不抓也没啥大问题，私心作祟、任意取舍，等等。

　　虚化的表现：一是“两层皮”现象。就党建抓党建，党建与生产经营严重脱节，组织作用看不到，先锋模范作用不突出。二是“上下一般粗”现象，基层组织对党建工作研究不深不透，布置工作简单化，以会议落实会议，乐于当“二传手”和“传声筒”，关注搞没搞，不问好不好。三是“倒三角”现象严重，机关与基层党务力量配备严重失衡，指挥的人多，干活的人少，基层党务力量薄弱，上面红红火火，下面死水一潭。

　　边缘化的表现：如果一个企业党的领导、党的建设长期弱化、淡化、虚化，势必会造成边缘化的结果。党组织没地位、没声音，进而党的领导、党的建设陷入了“说起来重要，做起来不要”的尴尬境地，就会造成贪腐问题多发，党的公信力受到影响，进而影响到企业的经营发展。

　　一是政治意识不强。思想是管总的，如果思想上认识不到位，行动上肯定会偏离航线。从组织角度讲，没有牢记总书记“治党三问”，把国企等同于一般性经济组织，片面追求经济效益，没有做到“两手抓、两手硬”。从个体角度讲，“第一责任人”聚精会神抓党建的主责意识淡漠，没有在思想深处牢固树立“最大政绩”意识，认为抓经营容易出成绩，抓党建的意愿不强、龙源期刊网http://www.qikan.com.cn动力不足；班子成员“一岗双责”意识不强，党员的身份意识缺失，只晓得这个“长”那个“总”，完全没意识到自己还有党委委员的身份。

　　二是体制机制不顺。有的是因为党组织在企业中“法定地位”不够突出，没有把推进党对国企的领导制度化，强“根”固“魂”不到位，腰杆不硬、底气不足；有的是因为没有理顺好党组织与公司其它治理主体之间的关系，职责不清晰、流程不清晰、标准不清晰，以至于没有真正发挥好党委的政治核心作用；有的是因为对加强党的领导、加强党的建设没有一套行之有效的办法，工作无规划、推进不系统，导致党的各项工作流于形式。

　　三是政治生活不严。从思想层面看，一些党员在“总开关”上出现了偏差，放松了党性修养，主体意识变得淡薄，没把党内政治生活当回事。从制度层面看，最主要的是执行层面的原因，或是上下一般粗，或是操作性差，执行不力，如同“牛栏关猫”，制度成了“稻草人”。从组织功能层面看，一些党组织在党内政治生活中打折扣、搞变通，以讲业务代替讲党课，或长期不开展正常组织生活，没有凝聚力、向心力。从政治生态层面看，有的抓工作带着强烈的个人利益驱动，没好处就不干；有的奉行所谓的“潜规则”，拉帮结派，搞小圈子；有的庸俗作风滋长，个别党员丧失党性原则，热衷于阿谀奉承、溜须拍马。

　　四是自身素质不硬。有的企业把党务工作岗位当成“退休中转站”“照顾性安排”，导致企业党务工作力量薄弱。有的企业党务工作不统筹、不协同，造成基层疲于应付，没有时间根据自身特点去研究工作，拿不出群众满意的工作成绩。此外，这些企业党务岗位待遇普遍低于同类技术管理岗位，并且党务人员多是每次改革裁减的首要对象，这又导致了党务工作岗位吸引力不足和人才匮乏。

　　一是强“根”筑“魂”，确保政治意识树起来、强起来。要始终坚持把思想政治建设摆在各级班子建设的首位，从中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，党执政兴国的重要支柱和依靠力量的高度，去深刻认识国有企业加强党的领导、加强党的建设的重要性，切实增强加强党的领导、加强党的建设的责任感、使命感、紧迫感。处理好“最大政绩”和“第一要务”的关系、改革发展稳定的关系，牢固树立抓好党建工作是本职、抓不好党建工作是失职、不抓党建工作是渎职的责任意识。围绕发展抓党建、抓好党建促发展，努力形成党建与经营相互融合、相互促进、共同提升的工作局面，推动国有企业做强做优做大。

　　二是加强顶层设计，确保体制机制建起来、顺起来。推进党建总体要求进企业章程，确保党组织融入、嵌入公司治理结构，名正言顺、理直气壮地参与企业经营管理。落实“四同步、四对接”“双向进入、交叉任职”，确保党组织把方向、管大局、保落实。围绕从严管党治党的全过程、全链条完善制度体系，做好配套衔接，强化高度完备的管党治党制度保障，以制度化确保常态化、规范化；发挥绩效考核的“指挥棒”作用，把党建工作任务纳入绩效指标，严格考核问责，确立不抓党建是失职的鲜明工作导向，把“软约束”变成“硬任务”，通过管党治党制度的严格执行，深化认识、强化思维、养成习惯、提升效果。

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　　三是落实“四性”，让党内政治生活严起来、实起来。着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，是新形势下加强和规范党内政治生活的一项基本遵循。增强政治性，就是坚持“四个服从”，牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，落实党和国家关于国企党建的决策部署不动摇。增强时代性，就是紧跟时代步伐、聆听时代声音、回答时代课题，及时发现和解决党内出现的新问题，使党内政治生活始终充满活力。增强原则性，就是党内政治生活要坚持党的思想原则、政治原则、组织原则、工作原则，按原则处理党内各种关系，按原则解决党内矛盾和问题。增强战斗性，就是党内政治生活要旗帜鲜明坚持真理、修正错误，勇于开展批评和自我批评，使每个党组织都成为激浊扬清的战斗堡垒，使每名党员都成为扶正祛邪的战斗员。

　　四是配强党务力量，让自身素质全面硬起来、强起来。严格按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的标准选优配强各级党组织书记、副书记，充实党务工作力量。企业专职党务人员按不低于员工总数1%的比例配备，企业党建工作经费按照不低于职工工資总额的1%落实，党组织活动经费要向基层党委、一线党支部倾斜。要培养复合型党务干部，加大对党务干部培养力度，构建“党建+X”能力模型，使党务干部既懂党建，也懂经营管理，推动党建与经营工作深度融合，拓展党务干部成长空间。

　　从严治党永远在路上。解决国有企业党建“四化”问题要打好强“根”筑“魂”、健全体制机制、严肃党内政治生活、强化素质保障的“组合拳”，步步为营、久久为功，把国有企业党组织建设得更加坚强有力。（作者单位：中国第一汽车集团有限公司）

篇九：党建工作虚化弱化淡化边缘化现象篇十：党建工作虚化弱化淡化边缘化现象

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn国有企业党建工作“四化”问题及解决对策

　　作者：马青

　　来源：《知识文库》2017年第23期

　　本文以习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上的讲话精神为指导，深入剖析国有企业党的领导、党的建设被弱化、淡化、虚化、边缘化的主要表现，并根据“四化”问题提出现代国有企业党建工作的对策建议。

　　国有企业党建是党的建设中重要的一部分，它不仅是党的建设在企业内部的有效开展，而且在企业的改革发展中起着至关重要的作用。2016年10月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议中指出：新形势下，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，总的要求是：坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。习总书记提到的“四化”问题，是当前阶段以及今后一段时间内国有企业党建必须面对和解决的重要问题。

　　一、“四化”问题的主要表现

　　随着我国经济体制的不断改革和发展，国有企业党建取得了一些成绩，但是随着经济全球化和文化多样化的不断深入，国有企业在党建过程中产生了“四化”问题，这些问题的形成不在一朝一夕之间，要解决这些问题，我们首先要深究其在国有企业中的具体表现。

　　1、“弱化”问题

　　“弱化”问题主要表现在：国有企业党组织的政治核心作用难以发挥，难以参与真正意义上的选人用人，难以参与“三重一大”的真正决策，难以对领导干部实施行之有效的监督。国有企业要求把党建工作写入公司章程，有的只是流于形式，没有真正实质性的内容来体现党的领导作用。有的党委会议只是简单的学习文件，对党建的工作研究深度不够，没有与企业的实际问题相结合。有的党员领导干部在实际工作中没有真正把握“一岗双责”的本质，没有将主体责任和监督责任落实到位。

　　2、“淡化”问题

　　“淡化”问题主要表现在：一是重经济，轻党建。部分同志对党建工作不过问、不研究，认为党建工作浪费时间，会影响企业生产经营任务的有效完成。认为党建工作都是虚无的，不能实实在在解决职工的吃饭穿衣问题。二是重发展，轻教育。一些国有企业党建工作方法枯燥单一，缺乏活力。在党委层面，有的党委中心组在学习全国重要会议时，只是宣读传达文件，具体的结合单位实际怎么贯彻落实没有谈透甚至没有谈及；在党支部层面，有的党支部的活动开展仅限于开会、学习文件为主，所讨论的主题缺乏吸引力；在党员层面，年底考核时只是将生

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn产经营业绩作为考核的标准，忽视其政治表现、党员模范作用的发挥、服务群众等方面的评价。

　　3、“虚化”问题

　　“虚化”问题主要表现在：从严治党不力。有的企业每年都签订党风廉政建设责任书，但是没有及时更新责任书的内容，签订责任书之后，抓具体的措施落实、跟踪问效、责任追究不到位。党建工作存在上紧下松，层层递减的现象，有的企业干部不愿抓党建、不会抓党建，甚至普遍存在“刮风论”、“务虚论”等错误认识，使党建工作落地、落实不够。有的企业在执行中央八项规定时搞变通，“四风”问题仍然存在，“红线”意识不强。有的企业党管干部落实不到位，在选人用人上没有按照规定程序，未充分发挥党委前置决策的作用。

　　4、“边缘化”问题

　　“边缘化”问题主要表现在：党建工作和生产经营工作“两张皮”一些企业就党建抓党建，没有将党建工作与生产经营工作紧密结合，不能根据单位实际的生产经营工作来开展党建工作，党建工作的开展没有很好的渗透到企业生产经营的方方面面，不能相互促进，相互融合，相互对接。

　　二、“四化”问题的解决对策

　　1、加强党建工作队伍建设

　　党的十八大提出了“服务型政党的概念”，黨务工作者的工作应该紧紧围绕“服务”。通过不断的工作实践深入了解国有企业党建的工作特点，从服务目标、服务途径、服务创新以及服务要素这几点入手。党建工作要从基层做起，以促进生产经营为出发点和落脚点，围绕企业中心工作做好服务工作。围绕企业中心工作的各个环节和流程，创建灵活有效、辐射范围广、有影响力、大家积极参与的党建服务平台。

　　2、围绕中心工作抓党建

　　抓好党建促发展

　　将“经济账”与“政治账”一起抓，两者不可偏颇。国有企业党组织发挥把方向、管大局、保落实的作用，要保证和促进生产经营抓好。紧紧围绕“促进发展靠党建、检验党建看发展”的整体思路。国有企业党组织要善于将企业党组织的内在优势逐渐转化为生产经营发展的优势，将政治优势转化为企业发展的重要保障，妥善处理好工学矛盾，通过企业的改革发展成绩来检验党组织工作的成效，努力做到“经济账”和“政治账”两手抓、双促进。

　　3、以企业党建文化建设促进企业文化建设

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　　所谓文化，就是集体记忆，共产党人的集体记忆就是党建文化。一个企业的文化是企业内部得以健康发展的灵魂，党建文化作为企业文化的重要组成部分，不能只是孤立的存在以企业中，不应只是就党建开展党建文化，而是应该和企业文化充分的融合。国有企业的党建文化应该脱离刻板的说教，充分利用党建文化中党的思想方针和相关政策来激发广大党员群众干事创业的精神信念。让党建文化为企业的发展提供思想保证和发展的动力。

　　4、严格考核机制

　　强化职能监督

　　首先要压实工作责任，制定党建工作责任清单，完善责任考核评价机制，努力把党建工作渗透到企业改革发展的各个环节中。将全面从严治党和全面从严治企有机的结合起来，一切发展都将纪律挺在前面。强化对国有企业中重要人员和关键岗位的监督管理。

　　5、创新机制

　　灵活开展党建工作

　　在自媒体时代，充分利用“互联网+”等新媒体新平台来创新党建工作。自媒体平台不仅可以打破时间和空间上的局限，使党建工作可以随时随地开展，提升党务工作的工作效率，而且可以利用自媒体平台的评价和监督作用，对党员进行量化考核，建立党员日常管理台账等管理体系。

　　（作者单位：中国建材咸阳陶瓷研究设计院）