养护管理推进会的讲话

按照运营公司推进会要求，结合节前慰问检查，目前，各地州分公司在养护管理工作当中仍然存在对高速公路的养护理念不明朗，缺少养护管理主动性，存在等靠要的思想，事转企思维不彻底等诸多问题。为进一步提高公路日常养护监督管理科学化、精准化。充分调动各层级监管职能，运营公司节前编制完成了《新疆交通投资有限责任公司运营公司养护监督管理办法（试行）》以及《日常养护合同》范本，结合此次会议，我就办法和合同的主要内容以及下阶段重点工作要求如下：

一、《新疆交通投资有限责任公司运营公司养护监督管理办法（试行）》（简称监管办法）

监管办法对养护监管过程中的关键工作重要结点做了明确要求：

（一）养护前期及计划工作方面明确地州分公司每年组织2次公路技术状况调查评定，其中第一次技术状况评定（以人工为主），各分公司要连同各养护单位北疆在3月底。南疆在2月底前完成，第二次技术状况评定（以自动化检测为主）北疆在9月底前，南疆在10月底前完成，自动化检测以运营公司委托科技单位具体开展。

（二）质量管理方面规定各地州分公司必须严格开展月度检查，每次抽查里程不少于管养里程的50%，并于每月25日前形成“监管报告”报运营公司。

（三）计量支付方面规定养护专业公司每月20日前向各地州分公司上报计量支付报表，地州分公司每月26日前完成现场复核并上报运营公司，经运营公司抽检后于次月5日前完成支付，这里要强调下，如果拖延时限，将按照《新疆交通投资有限责任公司运营分公司日常养护考核标准表》严格执行扣分标准。

（四）监督考核方面规定采用定期和日常相结合的方式，定期检查一年不少于2次，考核结果占年度考核80%，日常检查采用季度检查和随机检查方式，考核结果占年度考核20%。同时分别配套制定了日常、专项养护考核标准表，均采用百分制，考核结果分优、良、合格与不合格四个等级并制定罚则。

各单位要认真学习《监管办法》相关内容，并严格按照相关节点和内容要求开展日常养护监管工作，重点抓落实，运营公司也将结合办法严格按照考核结果进行奖优罚劣。

二、《日常养护合同》范本

为进一步规范交投公司高速公路日常养护工程的工作内容，提高计量与支付的科学性和可操作性，促进养护管理水平不断提升，运营公司对原养护合同进行了修编。具体为：

（一）明确了路面保洁范围，主线车道、连接线、紧急停车带、中央分隔带、互通区匝道、收费广场（不包含收费车道、岛头、岛尾）、停车区、避险车道；明确了交安设施的维修不包括因交通事故、风灾、水毁等造成交安设施大段落损坏的更换（100m及以上）；明确了冬季除雪范围：公路主线、匝道、连接线、收费广场、服务区场坪、停车区、紧急停车带、避险车道。

（二）对工程量清单内容进行了细化，对各项养护工作提出了修复要求。编制了扣罚规则，养护项目不满足要求的要严格按照工程量清单中扣罚规则执行，运营公司将结合《监管办法》对抽检的不符合扣罚规则的分公司进行考核扣分。

（三）调整了部分细目单价和计量规则，驻地建设费包含在合同总价内，计量以实际数量为准，计量单价15万元/处；路面维修单价调整为200元/㎡，裂缝维修单价调整为10元/m。按地州分公司确认的工程量进行计量支付；避险车道养护不单独计费，包含在合同总价内；桥梁养护按照延米/年计价。

（四）各地州（市）分公司要严格按照合同对养护公司进行考核、计量，要以合同为抓手，加强对养护公司的监管，不断提升养护质量和养护水平。

（五）针对合同内以实际发生工程量进行计量支付的，要严格核查，避免多计量、少计量及漏记量，针对扣罚项，要留有详细记录、印证材料，做到有理有据。

三、公路技术状况调查相关要求

按照《监管办法》要求，结合当前重点工作内容，为全面准确地掌握交投公司管养公路路面技术状况，做好年度公路养护管理生产计划，提高科学决策水平和科学管理水平，各分公司须尽快根据本地气候状况和公路实际组织安排好2021年度第一次路况调查工作。

（一）调查内容包括公路路面、路基、桥涵隧构造物、及沿线设施的相关内容，调查工作由分公司负责组织，养护子公司实施，调查数据应符合实际，并尽快整理汇总录入养护管理系统，形成确定全年养护生产计划。

（二）运营分公司将同步组织公路技术状况标准、路基路面桥涵隧道养护规范的线上培训，调查检测人员应熟练掌握《公路技术状况评定标准》规定的检测内容和方法，准确采集公路技术状况评定各项数据。

（三）各地分公司须对数据的真实准确性负责，并组织数据录入汇总分析，协助养护单位形成养护计划。于4月30日将分公司批复的年度公路养护计划报备运营分公司养护管理部。

（四）养护管理部将在养护管理系统时时监督管理各分公司的工作进程。公路技术状况调查要严格按照《公路养护安全作业规程》操作，保证人员车辆安全。