两篇爱党信党跟党走,立足本职有担当（党课讲稿）2021年优化营商环境实施方案

　两篇 爱党信党跟党走

　立足本职有担当 （ 党课讲稿 ）1 2021 年优化营商环境的实施方案

　爱党信党跟党走

　立足本职有担当 （ 党课讲稿 供借鉴 ）

　同志们：

　 按照安排，今天由我来跟大家共同学习和交流。再过几天就是祖国母亲71岁华诞。回望祖国71载发展壮大的历程，我们由衷地感慨，我们的党是多么的伟大，我们的人民是多么的伟大，我们的制度是多么的伟大。今年是建党 99 周年，前段时间，我们深入开展了“四史”学习活动，重温中国共产党走过的波澜壮阔的历程，对于我们树立坚定的共产主义信仰，坚定理想信念，提高干事创业能力，具有十分重要的意义。历史、现实、未来是相通的，加强党史的学习和研究，从党走过的历史中、从党开创和不断推进的伟大事业中，才能使我们进一步坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。

　 一、重温党的历史，激发爱国热情

　 回顾我们走过的道路，我们深刻认识到：是历史和人民选择了中国共产党。随着封建集权加强，到了清朝雍正时期达到了极致，封建制度已走向腐朽没落。而此时的欧洲，经过文艺复兴运动，西班牙、英国等国家政治上已完成君主立宪，成为了现代国家；经济上已完成工业革命，走殖民道路。中国已经远远落后于西方。从 1840 年鸦片战争开始，中国陷入了半殖民半封建的社会状态，西方列强不断发动

　战争，逼迫清政府签订一系列不平等条约，丧权辱国，中华民族处于危难之中。为了拯救国家和民族，一大批仁人志士们进行了奋勇的斗争，如太平天国起义、义和团运动、辛亥革命；也进行了一系列改良运动，如洋务运动、戊戌变法、君主立宪。但不论是革命斗争还是改良运动，最终都以失败告终，没有完成民族解放和国家独立的历史重任。归根到底，最主要的原因是没有一个先进的、用科学理论武装的政党来领导。在这样大背景下，中国爆发了新文化运动，以 1915 年9 月在上海创办的《青年》杂志为标志，提倡新道德、反对旧道德，提倡新文化、反对旧文化，提倡新思想、反对旧思想，首次提出以科学与民主为目标。1917 年，俄国爆发了十月革命，马克思主义在中国传播。1919 年爆发了五四运动，中国工人阶级开始以独立的政治力量登上舞台，马克思主义和工人运动相结合为中国共产党的建立从组织上思想上作了准备。1920 年陈独秀和李大钊“南陈北李、相约建党”。1921 年 7 月 23 日，中共一大在上海召开，通过了党的纲领，把党的名称正式确定为中国共产党，选举陈独秀、张国焘、李达组成中共中央局，陈独秀为中共中央局书记。自从中国共产党诞生之后，中国革命的面貌焕然一新，中国共产党的诞生是近代以来中国社会发展的必然选择，是历史和人民的选择。

　 中国共产党自 1921 年成立以来，领导中国人民完成和推进了三件大事：

　第一件大事是完成了新民主主义革命，实现了民族独立和人民解放，建立了人民当家作主的中华人民共和国。在这个阶段有几个重要事件：“1927 年 8 月 1 日八一南昌起义”，打响武装反抗国民党反动派的第一枪；“1927 年 8 月 7 日八七会议”，创建中国共产党独立领导的人民军队，开展土地革命和武装反抗国民党反动派，建立革命根据地；“1935 年 1 月 15 日至 17 日遵义会议”，独立自主解决中国革命问题的重要会议，确立了毛泽东在红军和党中央的领导地位，纠正了王明“左”倾冒险主义错误；1937 年 7 月 7 日至 1945 年 8 月15 日，日本无条件投降，是在中国共产党积极推动下的全面抗战时期，抗战最终取得了胜利。1945 年至 1949 年 4 月，中国共产党经历辽沈、淮海和平津“三大战役”，取得胜利，10 月 1 日新中国成立。

　 第二件大事是创造性地实现了从新民主主义到社会主义的转变，完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度。建国以后，中国共产党着力恢复工业生产、建立国营经济、收回海关控制权、打击投机倒把行为，大力发展生产力，并重点对农业、手工业和资本主义工商业三个行业进行了社会主义改造，实施了第一个五年计划，确立了社会主义制度，并大力发展政治、经济、交通、教育、科技、外交等方面。但在经济建设的规模和速度上犯了急于求成的错误；阶级斗争扩大化导致频繁的政治运动，并酿成长达 10 年的“文化大革命”，在政治、经济、思想、文化等领域都造成了严重的危害。

　第三件大事，进行了改革开放新的革命，开创、坚持和发展了中国特色社会主义，拨乱反正，以经济建设为中心，实施改革开放。邓小平同志在南巡时，确定了社会主义市场经济体制，“一个中心、两个基本点，走有中国特色的社会主义道路”；到了十六届四中全会，中国共产党提出了构建社会主义和谐社会的任务，也就是“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”；再到十八届三中全会提出的“全面深化改革”，都是中国共产党为国家富强和人民幸福提出的发展方向和探索。

　 二、坚持“三力齐发”，抓好城市党建

　 坚持“区域统筹、多方联动、全域融合”工作思路，建立“三项机制”、做实“三张清单”、推动“三社联动”，构建了组织共建、资源共享、功能优化的城市基层党建新格局。

　 一是建立“三项机制”，提好“主调”。建立健全联动靠责、联动推进、联动考评等三项机制，全面推行社区“大党委”制，选聘驻区机关事业单位、国有企业、非公企业党组织负责人担任社区“大党委”兼职委员，建立兼职委员责任清单管理和“轮值主席”制度，每月召开“大党委”会议，实现共建单位“小系统”有效融入城市“大党建”。全面推行联席会议机制，结合社区实际，组织驻区单位、小区楼院、物业公司每季度召开联席会议，引导其献智献策、出资出力解决区域化党建工作中的重点、难点和热点问题。全面推行“三级联动”考评机制，采取社区评议、乡镇党委评定、县级评审方式，每季

　度对驻区单位及相关组织进行考评，对考评结果靠后的机关事业单位纳入年度综合考核依据，相关组织由主管行业部门“黄牌”通报，构建了“县级统揽、乡镇党委抓总、社区党组织负责、驻区单位配合、在职党员参与”的城市基层党建责任体系。

　 二是做实“三张清单”，唱好“和声”。坚持全域融合为导向，以做实用活“资源清单、需求清单、项目清单”三张清单为抓，由社区党组织通过上门入户走访、召开居民代表会、居民小组会、网格会、院落楼幢会、微信群征求意见等方式收集群众需求，梳理形成“需求清单”，确保社区党组织和共建单位知道能做什么、该做什么。驻区单位坚持“居民群众所盼、自身力所能及”原则，结合本单位人才、资金、技术、场地、设施等资源优势和在职党员特长，通过与社区党组织协调对接，向社区党组织提供“资源清单”。同时，由社区党组织将需求清单与服务资源“连连看”，配对形成“项目清单”，并对服务项目、服务内容、认领单位、开展时间地点等内容进行明确，做到居民按需求“点单”、社区按地域“派单”、驻区单位按资源“接单”，实现了组织联建、和谐联创、服务联动、资源共享。

　 三是推动“三社联动”，弹好“和弦”。按照“分类管理、分类建设、整体提升”思路，力促社区、社会组织、社会工作者“互联、互动、互补”。全面推行“网格化管理”，将社区划分为若干管理服务网格，并在网格设置党组织、小区设置党小组、楼栋设立党员单元长，将“条”上、“点”上力量下沉融入网格，以“小网格”构筑“大

　治理”；深入实施开展“党群连心线”工程和在职党员“双报到”志愿服务活动引导在职党员利用特长优势帮助群众实做事、解难题，发挥“八小时之外”模范作用，实现社区服务治理“横向到边、纵向到底”无缝衔接。全面推行“社区搭台、社会组织唱戏”的治理服务模式，依托社区党群服务中心、小区物业活动中心引入社会组织，社会工作者，并按照“群众所需、自身所能”开展“居家便民”“幼苗呵护”“矛盾调解”“文化生活”“三留守关爱”等“零距离”服务，实现社区服务治理“大合唱”。

　 三、坚定理想信念，增强党员意识

　 通过学习党史，我们要进一步坚定为党忠诚、为民服务的决心，也对我们作为一名农村共产党员提出了新的要求。

　 一要找准个人定位。党员干部知道我们党艰辛而辉煌的历史，就能准确自己角色定位，找准前进方向，增强党员意识，这样才能形成高度自觉，经得起金钱、权力、美色的考验，拒腐防败和抵御风险。革命战争年代，有困难、风险，党员总是冲锋在前，党员就是一面旗帜，一种精神。我们要时时、处处明白自己是谁，从而严格遵守落实党章要求，否则就有可能会犯错误、甚至走上邪路。

　 二要增进爱党之情。只有对党艰苦卓绝的奋斗历史真知、真懂，才能对党有真感情，才能对党的事业有真热爱，才能自觉做一名合格党员。我们学习党史，就要铭记历史，增强看齐意识，自觉学习革命

　先烈为国家民族奋斗不息、敢于奉献和牺牲一切的精神，在工作和生活带着感情和责任，怀着对党的感恩之心，坚定共产主义理想信念，把个人的理想融入到党的伟大事业中，为中华民族伟大复兴贡献力量。

　 三要提高责任能力。历史和现实都告诉我们，只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国，这是历史的结论、人民的选择。因此，面对各种各样的社会思潮，我们要始终保持理论上的清醒、增强政治上的定力，进一步增强爱党护党的责任感。始终保持对人民的敬畏、对先辈先烈的敬畏、对党赋予我们责任的敬畏，自觉维护党的历史，维护我们的领袖人物，坚持做到在党言党、在党忧党、在党护党。

　总之，我们党领导人民进行的九十多年的奋斗，不仅取得了举世瞩目的伟大实践成果，而且积累了弥足珍贵的精神财富。因此，面对党和国家事业发展新要求，重温党和人民共同走过的光辉历程，就是要汲取党史、国史中蕴藏着丰富的营养，进一步提高我们干事创业的能力，提高为人民服务能力。谢谢大家！

　仅供参考学习

　1 2021 年优化营商环境的实施方案 供借鉴

　仅供参考 为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、__精神，全面落实《营商环境试评价工作

　整改方案》要求，进一步提高政务服务效能，助力我县打造最优营商环境，现就进一步优化营商环境提出如下实施方案。

　 一、指导思想

　 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，以切实增强人民群众的幸福感和获得感为出发点，以服务型政府和智慧城市建设为抓手，强优势补短板，全面建设高效便捷的政务环境、竞争有序的市场环境、公平公正的法治环境、开放包容的人文环境、宜居宜业的生态环境，举全县之力打造营商环境引领区。

　 二、主要任务

　 （一）优化企业开办环境

　 1.提高“网上办”占比率。加强“企业开办服务并行办理台”“xx省政务服务网”培训推广网，印制宣传展板、宣传手册、网上办事指南，设立专门咨询电话，增设自助终端设备；按全省统一部署，加强部门专网与自建政务服务平台整合力度；各银行机构与县政务服务中心完成网上预约开户链接，县政务服务中心主动提供开户链接端口；企业预约银行开户通过电话预约（村镇银行大多采取此方式）、柜面预约、手机银行预约、网上银行预约、互联网预约、微信公众号或小程序等方式实现。

　 2.优化办理环节。将劳动用工登记和社会保险登记网上预审合并为一个预审环节；银行开户由原许可制改为备案制；下发《企业预约银行开户流程调查表》；法定代表人或单位负责人可以授权他人办理开户业务。

　3.压缩办理时长。企业养老保险登记的对外承诺办理时限由 4 个工作日压缩至 3 个工作日；银行开户启用时间由原开立之日 3 个工作日方可办理收付款业务压缩至开立之日起即可办理。

　 4.精简申报材料。企业养老保险登记减少《参加养老保险单位职工人员增加变动申请表》或《续保转入人员增加申报表》；基本存款账户开户只需基本存款账户信息、存款人密码；全面落实取消企业名称预先核准，严格控制企业名称预先登记范围，大力推行企业登记“审核合一”。

　 （二）优化办理建筑许可环境

　 5.完善工程建设项目审批制度改革综合服务窗口。由县住建局牵头，制定整合工程建设项目各审批部门和市政公用单位的《县工程建设项目审批综合服务窗口工作方案》；由县政府办、县住建局与县委编办对接，根据工程建设项目审批综合服务窗口设置的实际工作需要，制定工程建设项目审批综合服务窗口人员配置方案。

　 6.开展区域评估。由县住建局牵头，县发改局配合，出台宜章县区域评估实施细则，统筹推动县开发区区域评估改革工作。各有关部门按照职责分工组织开展对应区域评估事项的评估工作，形成整体性区域评估结果，联合审核汇总后报县政府。

　 （三）优化获得电力环境

　 7.进一步压缩办电时长。充分发挥业扩全流程管控平台的监督、预警、考核作用，实现大中型企业、小微企业客户平均接电时长分别不超过 45 个工作日和 9 天。

　8.切实压减办电环节。高压业扩全面执行“申请受理、供电方案答复、外部工程实施、装表接电”4 个环节，对于延伸电网投资界面至客户红线的新装项目，以及不涉及外部工程的增容项目，进一步压减为“申请受理、供电方案答复、装表接电”3 个环节。低压业扩执行“申请受理、外部工程实施、装表接电”3 个环节，对具备装表条件的，压减为“申请受理、装表接电”2 个环节。

　 9.简化客户办电申请资料。除国家能源局《压缩用电报装时间实施方案》明确要求客户必须提供的资料、证照外，不需客户额外提供其他证明材料；办理增容、变更用电业务时，如客户原新装时提交的证照仍在有效期内客户无须再次提供；通过政务平台自动获取营业执照、规划许可等客户办电信息，实现客户仅凭有效主体资格证明（营业执照或统一社会信用代码证）即可“一证办电”以及居民“零证办电”。

　 10.进一步压减环节。简化业务流程，对于居民用户的用电报装业务，取消设计审查和中间检查 2 个环节。

　 11.进一步压缩时限。用电报装时间在现行《压缩用户报装时间实施方案》规定基础上压缩 1/5 以上（其中，低压居民类客户业扩办理时间由原 7 天降至 4 天，压缩 42.86；低压非居民类客户业扩办理时间由原 18 天降至 7 天，压缩 61.11；高压单电源类客户业扩办理时间由原办理时间 38 天降至 29 天，压缩 23.68；高压双电源类客户业扩办理时间由原办理时间 53 天降至 29 天，压缩 45.28）。

　12.进一步精简材料。加快受理进度，合理精简、整合用电报装申请资料，明确用电报装各环节申请资料清单目标表。

　 （四）优化不动产登记环境

　 13.部分业务合并受理和初审环节。合并预告登记、转移登记、变更登记、担保债权数额在 500 万元及以下抵押权登记的受理和初审环节，将上述事项审核环节由“受理-初审-核定登簿”三个环节精减为“受理-核定登簿”两个环节。

　 14.部分业务办理时限再压缩 1 个工作日。预告登记、依申请更正登记、遗失（换证）登记的对外承诺办理时限由 4 个工作日压缩至3 个工作日。

　 15.精减收件材料 7 份。抵押权登记取消收取房屋所有权证、国有土地使用证复印件；预购商品房抵押权预告登记取消收取预告登记证明复印件；所有线上、线下抵押权登记、抵押权预告登记所收取的借款合同、抵押合同原件均可由一张主债权合同及抵押合同表代替；依申请更正登记，取消因不动产登记机构登记造成的错误，证实不动产登记簿记载事项错误的材料；遗失（换证）登记中遗失补办证书的，取消遗失承诺说明；换发不动产权证书的，取消房屋登记簿。

　 16.扩大“集成服务”范围。将存量公房处置、居民自建住房上市交易，纳入“集成服务”范围，启用楼面地价核定补缴土地价款方法，进一步提升集成服务效率。

　 17.加大便民服务力度。在微信公众号和自助查询设备增加其他人查询功能，实现其他人可以根据不动产坐落查阅用途、面积、抵押

　情况、限制信息和地籍图等登记资料。推行非公证继承改革。设置工业厂房、仓库转移登记专窗，实现 0.5 天内办结。

　 （五）优化纳税环境

　 18.减少纳税次数。一是精简申报表样，如城市维护建设税、教育费附加和地方教育费附加随增值税合并申报，可根据评价口径合计为 1 次纳税次数。二是大力推进电子税务局建设，梳理 176 个涉税事项“全程网上办”，为纳税人提供 POS 机、网上银行、手机银行等多元化缴税方式。三是加强对纳税人网上办税业务宣传辅导。

　 19.降低总税费率。从便利出口企业申报、加快出口退税速度等方面入手，缓解企业资金压力。开通“不见面”办理渠道，简化审核方式，提倡企业提供电子材料，在风险可控的情况下为纳税人办理出口退（免）税，不断提高办税效率。

　 20.减少纳税时间。一是推行增值税申报“一表集成”，将增值税一般纳税人申报表“一主表、九附表”汇总简化为一张“基础数据表”。二是对企业财务报表按现行会计制度提供导入数据标准及模板，企业财务软件数据可按模板转化为税务系统中的财务报表。三是推行网上领用发票，可通过自助办税终端机自取或邮寄配送，实现 365*24小时不间断领用或代开发票，邮寄送达不超过 24 小时。

　 21.便捷税后流程。一是推行增值税电子普通发票，取消增值税发票认证，推行发票网上勾选。二是优化金税三期网上申报和更正申报，持续提升企业所得税更正申报补税或退税效率。三是对增值税退税，规定留抵税额退税时间由 20 个工作日提速到 10 个工作日，入库

　退（免）税时间由 20 个工作日提速到 15 个工作日，出口退税时间由20 个工作日提速到 10 个工作日，全面提速退税时限。

　 （六）优化跨境贸易环境

　 22.优化各项业务办理环节。一是落实海关税收征管创新模式。大力推进集中内销、汇总征税、自报自缴、“先放行后改单”等改革举措，进一步提升提电子支付比例，减少企业现场递单的比例。二是落实“多证合一”改革要求。申请人办理注册登记时，需要同步办理海关进出口货物收发货人备案的，由申请人补充填写相关备案信息，海关确认接收到企业相关信息后完成备案，企业无须再到海关办理备案登记手续。

　 23.压缩通关时间。一是推广运用提前申报模式。加大对进出口货物报关采取“提前申报”“两步申报”通关模式的宣传力度，鼓励、引导企业在进口货物启运后抵港前、出口货物进入海关监管场所前，提前向海关办理手续并递交有关单证，实现单证手续办理与货物转移并联运行。二是推行“互联网+预约通关”模式。企业进出口货物符合海关预约通关公告规定的情形下，提前通过互联网在海关工作时间以外申请办理通关手续。三是组织系统性业务培训，避免报关过程中出现单证不齐、数据错误等人为因素影响货物通关时间。

　 24.简化业务手续。一是清理、取消没有明确依据的手续和证明。对海关公共服务事项中要求申请人提供证明或盖章的情形进行清理，对没有法律法规依据的证明和盖章环节，原则上一律取消。二是简化加工贸易、出口原产地证、行政相对人管理事项等业务办理流程。继

　续推广原产地证、税单自助打印便利措施，企业无须到海关办理打印和签字、签章手续。

　 （七）优化获得信贷环境

　 25.持续优化贷款环节。将办理环节分为内部和外部两个流程，并将资料收集和现场调查环节进行优化合并，现场调查过程中将资料收集。合同签署后可立即前往不动产登记中心进行抵押登记，将这两个环节优化为签约抵押。优化流程后，办理环节为资料调查、资料上报、审查审批、签约抵押和放款 5 个环节，减少 2 个环节，压缩 28.57。

　 26.限时服务缩短办理时间。一是将资料收集与现场调查合并 3个工作日，资料上报 3 个工作日，审查审批 4 个工作日，合同签署及抵押合并 4 个工作日，放款 2 个工作日，限时服务后办理时间压缩到16 个工作日。二是推出线上产品，简化贷款流程，缩短办理时间。其中小微易贷从申请到放款仅需 2 个工作日，较传统抵押贷款节省

　 22 个工作日，较限时服务后办理时间节省 14 个工作日。

　 27.优化申请资料。下发新配套单式，在原有三大类中减去不必要的资料，保留必要的资料 14 件，平均减少 12 件。

　 28.精简企业贷款办理环节。推出“商易贷”“小微企业循环贷”信贷产品，提高企业贷款中信用贷款及保证担保比例，减少企业贷款“办理抵押登记手续”环节。

　 29.缩短企业贷款办理时间。对支行审批权限内的非抵押贷款，3个工作日内实现贷款发放，支行审批权限内的抵押贷款，5 个工作日内实现贷款发放；超过支行审批权限的非抵押贷款，5 个工作日内实

　现贷款发放，超过支行审批权限的抵押贷款，7 个工作日内实现贷款发放。

　 30.减少企业贷款所需材料。能够通过工作人员自行在网络中查询到的企业相关信息，要求工作人员自行查询，减少企业申请贷款所提供的资料。

　 （八）优化执行合同环境

　 31.加强办案力度。一是强化办案节点管理，紧盯办案系统 37 个节点，对节点超期严重的单位和个人根据情节轻重进行通报、一案双查等惩戒措施。二是开展集中清理一年以上未结执行案件“清零”行动，要求全市法院执行案件法定期限内结案达到 98 以上。三是在法定结案期限 6 个月内，鼓励当事人执行和解结案。四是加大办案节点管理与监督，对消极执行、选择性执行、乱执行行为启动“一案双查”。五是对于干扰办案的行为，充分运用平安建设考评等手段，对涉及单位或者个人扣分，并按照相关规定进行依法依纪处理，加大提级执行、指定执行、交叉执行力度。

　 32.提高案件受理效率和提升案件执行力。对消极立案、消极执行、选择性执行等行为进行“一案双查”。

　 （九）优化政务服务环境

　 33.清理规范中介服务事项。对涉及行政审批的中介服务事项进行全面梳理清理。

　 34.优化政务服务。升级改造电子政务外网，优化改造政务大厅综合网络，迭代升级“一次办结”政务服务平台，加速筑牢政务服务

　应用基础支撑，推进完成政府网站集约化建设，对接整合热线，上线运行“掌上办事”大厅；推动网上政务服务由政府供给导向向群众需求导向转变；持续开展网上政务服务应用系统迭代升级，推动“互联网+政务服务”一体化平台县、乡、村全覆盖，建立完善全县统一的网上政务服务 APP，推动各级行政审批、公共服务系统与一体化平台对接，促进政务服务网上办理、全程在线、一网通办。除法律、法规另有规定或者涉及国家秘密等情况外，政务服务事项 100 纳入一体化平台查询、办理，全面深化落实“好差评”制度，进一步提升政务服务能力、服务便利度和服务满意度。

　 三、工作要求

　 （一）加强组织领导。要充分认识开展优化营商环境工作的重大意义，旗帜鲜明、立场坚定地支持优化营商环境工作，采取有力措施保障和支持政法机关依法办案，切实履行优化营商环境的重大政治责任。要结合自身工作职责，分工明确，责任到人，确保优化营商环境工作取得实效。

　 （二）加强责任落实。要主动把优化营商环境各项任务“扛在肩上”，进一步解放思想、转变观念，真抓实干、开拓创新。要建立优化营商环境全过程督查问责机制，做好工作实施方案贯彻落实情况的跟踪检查，将年度考评结果作为党政领导干部综合考核评价的重要指标。

　（三）加强舆论监督。通过多种形式，全方位、多角度宣传优化营商环境各项政策措施，向企业和群众充分展示综合执法系统优化提

　升营商环境的决心和力度。拓宽企业和群众意见反映渠道，及时回应解决社会关注的热点、难点问题，指引优化营商环境，促使各项举措“接地气、见实效”，不断落实优化营商环境工作举措。

　仅供参考学习