两篇2021教育局保障残疾儿童少年受教育工作方案、科技工作会议讲话

　两篇 1 2021 教育局保障残疾儿童少年受教育工作方案 、 科技工作会议讲话

　1 2021 教育局保障残疾儿童少年受教育工作方案 供借鉴

　仅供参考 为切实保障残疾儿童少年受教育权利，根据省教育厅、发改委等七部门联合下发的《省第二期特殊教育提升计划（xxxx-xxxx 年）》及《关于做好省适龄残疾儿童少年入学情况监测系统应用和管理工作的通知》等文件精神，结合我市教育实际，特制订本意见。

　 一、进一步认识发展特殊教育的重要意义

　 进一步加强特殊教育工作，是进一步提升残疾人受教育水平的必然要求，是推进教育公平、办好人民满意教育、实现教育现代化的重要任务，是增进残疾人家庭福祉、加快残疾人小康进程的重要举措。各校要充分认识到发展特殊教育的重要意义，履职尽责，攻坚克难，进一步提升特殊教育普及水平、保障能力和教育教学质量，切实保障残疾人受教育的权利。

　 二、进一步明确特殊教育发展的工作目标和任务

　 （一）总体目标

　 坚持统筹规划和改革发展的原则，全面推进全纳教育，使每一个有学习能力的残疾孩子都能接受合适的教育。建立布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系。办学条件和教育质量进一步提升。全市基本普及残疾儿童少年义务教育，非义务教育阶段残疾人接受教育比例有所提高。

　（二）主要任务

　 进一步完善特殊教育学校设施，做好招生工作，不断增加特殊教育学校生源。各中小学要做好有学习能力残疾儿童少年的送教上门工作。全市残疾儿童少年义务教育入学率达到 xx%以上，残疾人学前教育、高中阶段教育取得新进展，有接受能力的言语残疾、肢体残疾（含脑瘫）、精神残疾（含孤独症）和多重残疾儿童能够得到合适的教育安置。

　 三、进一步强化促进特殊教育发展的工作措施

　 （一）普及残疾儿童少年义务教育。构建起以随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教上门为补充的特殊教育办学格局。每学期开学前，全市中小学和特殊教育学校都要针对本学区的残疾儿童少年进行摸底调查，摸清底数和情况并进行初步评估。和家长共同协商，对于适合随班就读的，要积极创造条件，接收其随班就读；对于适合入特教学校就读的，要劝导其入特教学校就读，特教学校自身也要努力增加生源；对于无法入校就读但有学习能力的，对其送教上门。针对未入学的适龄残疾儿童少年，由教育、卫健、民政、残联、学校组成的残疾人教育专家委员会对其学习能力进行评估，并进行随班就读、入特教就读、送教上门等相应入学安置，对确实无学习能力的出具评估报告。对于上述送教上门和无学习能力的残疾儿童，均实施“一人一案”管理，要建全档案。

　 （二）积极发展非义务教育阶段特殊教育。继续推进实施学前融合教育，支持普通幼儿园接收残疾儿童。招生考试服务中心要为残疾

　学生参加中考提供合理便利。普通高中和职业高中通过随班就读扩大招收残疾学生的规模。依托市职业教育中心和省内外中等职业学校，使完成义务教育且有意愿的残疾学生能接受适宜的中等职业教育。

　 （三）加大特殊教育经费投入，努力提高特殊教育保障水平。认真落实义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费 xxxx 元补助标准。随班就读和送教上门的义务教育阶段生均公用经费标准按特殊教育学校执行。加大残疾学生资助力度。积极协调残联落实助残奖学金政策，组织实施国家助学项目。积极鼓励企事业单位、社会组织、公民个人捐资助学，提供志愿服务，形成关心和支持特殊教育的良好氛围。

　 （四）切实加强师资队伍建设。所有从事特殊教育的专任教师均应取得教师资格证，非特殊教育专业毕业的教师还应经过省级教育行政部门组织的特殊教育专业培训并考核合格。通过“国培计划”、“省培计划”、市本级培训、校本培训，对特殊教育教师实行 x 年一周期不少于 xxx 学时的全员培训，增强培训的针对性和实效性。落实并完善特殊教育津贴等工资倾斜政策。关心特教教师的身心健康，改善特教教师的工作和生活环境。

　 （五）不断深化特殊教育教学改革。积极推进课程教学改革，落实国家培智学校义务教育课程设置实验方案和课程标准，加强对教学的规范化管理，改革教学方法，实施个别化教育。探索开展“医教结合”实验，促进教育与康复手段的有机融合，提升残疾学生的康复水平和知识接受能力。特殊教育学校要开好劳动技术、综合实践活动等课程，增加必要的职业教育内容，强化劳动技能和职业教育，强化生

　活技能和社会能力培养。开展教学研究，加强教学指导，推动提高特殊教育教学质量。

　 （六）认真做好送教上门工作。凡是无法正常到校学习且有学习能力的适龄残疾儿童和少年，必须送教上门。要根据残疾儿童的接受能力情况，在和家长协商的前提下，确定送教计划和送教内容。必须保证每月两次送教上门，每次送教上门不少于 x 课时，每课时不少于xx 分钟。每次送教前要认真备课，并书写送教教案，送教时要有实证照片和送教记录，送教记录或送温记录上必须经家长确认签字。每次送教后，要将送教教案、送教记录和送教实证照片存档，从而确保送教效果。

　 （七）加强督导检查。将特殊教育工作情况纳入年终督导检查内容，保证目标任务的如期完成。

　1 2021 年科技工作会议讲话 供借鉴

　仅供参考 同志们：

　 今天，我们在这里召开全省科技工作会议，既是对去年及过去五年工作的全面梳理和经验总结，更是站在新的历史起点上对科技工作的一次再部署、再动员、再推动。刚才，xx 市、xx 县各自围绕今年的重点工作进行了表态发言，xx 集团负责同志围绕企业如何创新发展作了很好的经验交流。xx 同志对去年及十三五科技工作进行了全面总结，安排部署了今年工作，我完全赞同，希望大家认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。

　十三五以来，全省科技系统在坚强领导下，担当作为、攻坚克难，各项工作取得了新成绩、迈上了新台阶，为十四五全省转型发展、创新发展、跨越发展提供有力的科技支撑、奠定了坚实的创新基础。政治有定力。过去五年来，全省科技系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻习近平总书记科技创新系列重要论述，始终与党中央保持高度一致，增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，切实把党对科技工作的全面领导贯穿于整个工作之中。创新有活力。在助力脱贫攻坚工作中，精准把握借智引力、协同扶贫、产业发展、群众增收关键，探索了科技服务脱贫攻坚新模式，有效解决了科技创新支撑引领脱贫攻坚的最后一公里问题，得到中央领导和基层群众的充分肯定。在深化省校（院）合作中，探索了企业出课题、高校搞研发、企业抓转化的精准合作模式，成功破解企业高层次人才和成果缺乏现状，有效链接了高校科研院所与企业和市场，促进了科技迅速转化为现实生产力。攻坚有毅力。面对创新政策资源、创新资源不足的难题，组织召开科技部部省会商会议，持续争取科技部支持，将全省重点产业、重点领域纳入部省会商议题上，落实到科技部每年的项目申报指南，落地到项目、资金推动全省创新发展的真金白银上。五年来，到位科技项目资金 xx 亿元，位居全国前列。围绕科技型企业融资难题，组建科技支行等专营机构，创新推出科技人才贷、专利质押贷、高新技术企业团体意外伤害等科技金融产品 15 项并常态开展对接，金融机构为1000余家科技型中小企业累计授信超800亿元，发放贷款突破 300 亿元。发展有实力。始终围绕经济发展主战场，锚

　定企业、产业，大力实施科技型企业培育提升和成果转化行动，xx项成果获得国家科学技术奖，全省高新技术产业主营业务收入年均保持 10%以上增幅，推动全省产业转型升级成效明显。科技工作连续五年保持全国第一方阵，连续五年被评为全国科技创新工作先进单位。成绩的取得，离不开坚强领导，凝聚全省科技工作者、企业家智慧、心血和汗水。在此，我向大家表示衷心的感谢！

　 2021 年，是十四五的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。站在这样一个重要的历史起点上，坚持新发展理念，开启新发展阶段，构建新发展格局，科技创新具有十分重大的意义。全会明确提出要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，加快建设科技强国。省委将召开专门全会研究科技创新重大问题。面对前所未有的发展机遇，各级各部门和企业家要坚定不移以习近平总书记科技创新系列重要论述，增强创新自觉、创新自信和创新自强，加快推进科技创新步伐，为十四五时期高质量发展和未来长远发展奠定坚实基础。下面，我讲几方面的意见。

　 一、面向市场培育高质量创新主体

　 习近平总书记在企业家座谈会上指出，企业是创新的主体，是推动创新创造的生力军，也是创新成果的使用者、受益者。从人类工业文明的发展历史来看，每一次工业革命都是在企业的参与下完成的，企业是市场最活跃的主体，是科技创新活动真正的承担者、推动者。从我省来看，企业创新投入积极性不高的问题依然存在。我省全社会

　研发投入强度距全国平均水平相差 1.32%。GDP 与我们相近的林初心省 R&D 经费达到 xx 亿元，总量上差 xx 亿元，强度上差 0.82%，差距非常明显。企业的研发投入少，也充分说明了重视程度不够，各职能部门在发动企业、引导企业创新上宣传动员做的还不够、不到位。高企质量规模效益低下。高企占全国高企数量比重低，科技型中小企业占全国比重少。纳入统计高技术企业平均主营业务收入据全国平均水平差 xx 亿元。与 xx 省比较，主营业务差 xx 亿元。每个高企平均主营业务收入达到 xx 亿元，是我省的 3 倍。创新型企业家缺乏现状依然存在。企业家是企业技术创新活动的重要组织者、领导者、管理者和推动者。比如美国的爱迪生、福特，德国的西门子，日本的松下幸之助等著名企业家都既是管理大师，又是创新大师。我省的很多制造型企业老总都是学理工的，有的在当老总之前就是国企或大公司的工程师，都追求技术、重视创新、坚持创新，但是这些企业家占比不足，总量偏少。

　 对这些问题，要高度重视创新主体培育工作，建立科技型企业协调帮扶机制，多听取企业家意见建议，多到企业了解技术创新、成果转化、市场推广方面的问题，多帮助企业解决现实困难，下力气为企业减负，营造清新亲商重企良好氛围。要加大财政科研投入，整合创新金融资源，引导企业加大创新投入，开展科技创新活动，推动企业做大做强。科技及其它行业部门要围绕企业深化放管服改革，制定政策措施、行业标准时多听取企业家意见建议，流程再压缩一点，审批再简短一点，服务再优质一点，帮助企业对接高校科研院所、对接市

　场开展创新，以实际行动为企业技术创新减负松绑。要加强科技政策学习研究，指导帮助企业对口申报储备一批技术攻关、成果转化项目。加强向上衔接汇报，争取重大关键技术、共性技术由龙头企业牵头实施，重大成果由龙头企业牵头转化，让企业成为科技政策的覆盖者、受益者。要大力围绕企业布局建设技术创新平台，产业技术研究院、重点实验室、工程技术中心由行业龙头牵头组建，形成由省级创新平台→国家级创新平台的梯度培育、梯度发展良好格局，加快建设一批国省技术创新平台，以高水平平台支撑企业提升核心竞争力。企业尤其是企业家要树立等不得、慢不靠的思想，做创新发展的探索者、组织者、引领者，重视技术研发和人力资本投入，勇于推动生产组织创新、技术创新、市场创新，有效调动员工创造力，努力把企业打造成为强大的创新主体，在困境中实现涅槃重生、发展壮大。

　 二、面向经济主战场、产业主战场高质量推进成果产出转化

　 客观来讲，当前我省的创新人才、创新资本等有限创新资源决定了我们应该面向产业、面向经济主战场开展更多应用技术攻关，推动成果转化为产值、税收、就业，也只有我们量体裁衣，才能发挥科技自身优势，提升自身地位。作为创新链上最后一环，成果转化是我们打通产业链、供应链和创新链的利器。从近年来全省成果产出结构来看，处于国内先进水平以上的创新占总量的林初心%，缺乏高质量的创新成果的现状依然存在。但从全国总量来看，保持低位，对全省经济带动、引领作用弱。究其原因，一方面成果产出与转化时间长、风险高，研发、小试、中试、工程化需要大量的人力、资金持续支撑，

　科技型中小企业往往缺乏这种创新资源整合能力，完成不了这样大型的要素集成过程。另一方面，一些成果研发周期太长，产生时已经时过境迁，市场需求发生重大变化，成为无效成果，无法产生经济效益。

　 各市要围绕产业布局，明确 1-2 个主导产业，以用为出发点，集中整合科技、经信、农业等行业部门的政策资源，布局建设高水平创新平台、园区，建好产业创新的基础支撑。要聚焦成果产出转化的智力支撑问题，加强与高校科研院所合作协作，推行一个产业+一所行业知名高校科研院所+一个高水平创新平台和研发转化团队的全产业链创新体系，布局从 1 到 N 的技术攻关，持续推动产出转化技术含量高、市场前景好的成果。省级行业部门要聚焦成果产出转化金融支撑问题，加强与金融机构互动协作，积极开展科技型企业评价认定，推动更多金融资源向科技型企业覆盖，为企业雪中送炭。要加强技术转移体系建设，积极培育一批熟悉科技政策和行业发展的科技中介服务机构，推动重大科技成果的信息有效对接，为科技成果的供需双方牵线搭桥、添油加火。要聚集重大成果转化中试、工程化，加强政策支持、项目倾斜，推动成果迅速规模化转化，为成果转化锦上添花。企业要自发主动，加大研发、转化投入，通过购买高技术成果、专家技术成果入股、产学研合作或产业链上下游企业协作等方式，推动成果转化提速增效，实现更高水平的协同发展、抱团发展。

　 三、面向人民期盼做好脱贫攻坚与乡村振兴衔接科技文章

　 习近平总书记多次强调，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。省委将在十四五期间大力实施美丽 xx·宜居乡村建设行

　动，xx 书记也多次就做好脱贫攻坚与乡村振兴衔接进行周密安排部署。对于科技工作而已，十四五时期，摆在我们面前的新挑战是农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足 18 字总要求，这是我们农业科技工作的奋斗方向。

　 要聚集高质高效，围绕现代农业，加紧布局建设一批高水平农业科技创新平台、园区，加紧研发转化一批农业新品种、新技术、新模式，培育一批高质量科技型企业，为农业高质高效提供高质量的成果供给、创新支撑，推动发展智慧农业、绿色农业。重点抓好国家农业科技园区建设，以茶叶、蔬菜为特色的省级农业科技示范园区建设。要聚焦宜居宜业，加强农村生态环保技术、智慧家居、生命健康方面加强科学技术普及，实施技术攻关，推进健康生活方式进农村、进社区。要聚焦富裕富足，面对群众种养殖产业等现实科技需求，加强科技特派员选派管理和科技扶贫在线平台功能拓展，网上问诊与专家入户相结合，全程跟踪帮扶，推动更多创新成果人民群众共享。

　 四、毫不松懈抓落实见成效

　 一分部署九分落实。习近平总书记指出，如果不沉下心来抓落实，再好的目标、再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。xx 书记也多次就抓落实进行强调。要坚持目标导向。各部门要围绕省目标建立清单台帐，落实责任到人，落实进度到月，定期督促检查，确保省目标全面超额完成。要坚持问题导向。聚焦区域科技创新问题短板，逐项制定针对性、操作性、实效性好的措施办法，一个一个推动问题短板得到切实解决。要坚持结果导向。以创新成果高质量产出转化、产业发

　展创造的产值、就业、税收为工作成效的评判标准，以人民增没增收、满意不满意、幸不幸福为检验工作成效的度量尺，不搞花拳绣腿，不搞繁文缛节，不做表面文章，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，扎扎实实推动国省重大决策部署落实生根见效。

　 空谈误国，实干兴邦。同志们，做好新形势下科技工作，任务艰巨，使命光荣。我坚信，在坚强领导下，各级各部门只要以创新在我、舍我其谁的勇气担当，攻坚克难、锐意进取的锐气朝气，我们一定能够推动科技创新工作再上新台阶，为十四五开好局起好步，为全面建设社会主义现代化 xx 新征程奉献出科技力量，以优异成绩迎接建党100 周年！