乡村党支部换届选举工作实施方案

　乡村党支部换届选举工作实施方案

　根据《党章》和《中国共产党农村基层组织工作条例》的要求，为搞好我乡 20__年村党支部换届选举工作，切实选好配强村党支部领导班子，建设一支高素质的基层干部队伍，推进社会主义新农村建设，现就全乡村党支部换届选举工作制定如下实施方案：

　一、指导思想 深入贯彻落实党的__大和__届__中全会精神，以中央、省、市有关法律法规和章程条例为依据，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法依规办事，按照“高标准、严要求、强班子、促发展、促和谐”的要求，扎实做好换届选举各项工作，切实选优配强村党支部班子，使每个班子都基本符合“三有三带”要求，即有理想信念和奉献精神、能带来希望，有经济头脑和致富本领、能带领发展，有良好品行和公道之心，能带出和谐，确保换出好班子、换出精气神、换出好风气，为推进全乡经济社会发展升级提供坚强组织保证。

　二、工作要求 这次村党支部换届选举采取“两推一选”（党员推荐、群众推荐和党内直接选举）方式进行。换届选举工作从 20__年11 月初开始，在 20__年 12 月底前完成。

　三、职位职数及任职条件

　（一）职位职数 新一届村党支部班子成员按 5-7 人配备，其中设书记 1人，委员 4-6 人。

　（二）任职条件及资格 1、能认真学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论，坚决执行党的路线、方针、政策，模范遵守国家法律法规。

　2、政治坚定、作风民主、办事公道、廉洁奉公，具有较强的全局观念和开拓进取精神，热心为村群众服务。

　3、中共正式党员，懂技术、会经营、发展意识强，带头致富、带领群众共同致富的“双带”能力强，新进班子的成员一般应具有高中以上文化程度。同时积极引导大学生村官等基层服务人员参加村党支部换届选举，力争有更多符合条件的大学生村官当选为村党支部班子成员。

　4、新推选的支部书记年龄一般应在 50 周岁以下；连任的支部书记年龄一般应在 57 周岁以下；但列为市、县发展党员重点管理单位（连续三年以上未培养发展党员）的行政村党组织书记不得连任；同时，要注意选拔配备妇女干部。

　5、有夫妻关系、直系血亲关系以及近姻亲关系亲属的，不能同时列为候选人。

　6、有下列情形之一不宜推荐为候选人：一是在教育实践活动民主评议党员中被确定为基本合格及以下的党员；二是

　农村“三资”审计中发现有侵占集体资产、长期拖欠集体款项的；三是与党离心离德、品行不端、办事不公、优亲厚友被查实的；四是违反国家法律、法规、党纪，被纪检机关、司法机关立案侦查和处理的，或尚未处理但基本事实清楚的；五是近两年内有赌博、偷盗、打架斗殴等行为，影响较坏被查实的；六是政治素质差，道德品质低劣，私心杂念重，热衷于搞宗派、封建迷信、邪教活动，长期闹不团结，影响极坏被查实的；七是煽动群众闹事、扰乱公共秩序被查实的；八是曾因工作不力等原因被撤职或被勒令辞职的；九是长期外出不能履行职务的；十是由于身体及年龄原因不能胜任村干部工作的。

　四、方法步骤 （一）准备阶段 1、成立领导机构。乡党委成立由党委书记担任组长的村党支部换届选举工作领导小组，设立办公室，并向各村选派换届选举工作指导组，具体负责村换届选举的组织协调和工作指导。

　2、制定工作方案。各村党支部要结合自身实际制定出针对性和预见性较强的换届选举工作方案和工作日程，细化分工、责任到人，为换届选举奠定坚实的组织基础。

　3、广泛宣传发动。召开由乡、村、组干部和党员、群众代表参加的村党支部换届选举动员大会，同时，通过刷写标

　语、发放宣传材料等多种形式，广泛深入地宣传村党支部换届选举的基本原则、选人标准、职位条件、选举程序和方法步骤等，对广大党员群众进行必要的思想动员，创造良好的舆论氛围。

　4、进行业务培训。对组织和参加换届选举工作的乡、村干部就《中国共产党党章》、《中国共产党基层组织选举工作条例》等主要内容进行培训，使有关工作人员熟悉相关规定，掌握换届选举的工作原则、基本程序、方法和步骤，提高他们做好换届选举工作的能力和水平。

　5、扩大党内民主。由上届村党支部负责，通知外出党员回村参加推荐和选举，确保民主推荐率和选举人数达到规定要求，保障党员的民主权利。

　（二）实施阶段 1、公布村党支部职数和候选人条件。由上届村党支部根据乡党委的安排，研究提出下届村党支部委员、书记职数和候选人条件，并通过召开村民会议、党员会议和张贴公告等形式，进行张榜公布。

　2、民主推荐候选人。

　（1）党员和群众推荐。以村为单位分别召开党员大会（到会正式党员占应到会正式党员一半以上）和村民代表会议（参会人员为：非党员的村民代表、非党员的村民小组长以上干部、非党员的各级人大代表、非在任的老村干部代表，总计

　应不少于 40 人），按无记名方式对新一届党组织班子成员进行全额推荐，推荐结果当场统计。

　（2）汇总得票数确定委员初步候选人预备人选。按职位数的两倍确定党组织成员候选人初步人选。其中两次推荐都进入了职位数两倍人数范围的党员，为委员候选人初步人选。若出现缺额，将群众推荐和党员推荐票相加后，按得票从高到低确定缺额的委员候选人，并上报乡党委。每名委员初步候选人预备人选得书记的票数应分别统计好，上报乡党委，待选出新的支部委员会后，乡党委作为确定村支部书记侯选人预备人选的重要依据。

　3、组织考察。乡党委根据民主推荐情况以及党支部班子配备要求，组织考察组对初步候选人预备人选进行认真考察，在党员、村组干部和部分群众中进行谈话，广泛征求党员和群众意见，原则上同党员、村组干部的谈话面要达到 80%以上，同村民代表的谈话面要达到 30%以上。

　4、确定候选人。综合分析推荐、考察和平时掌握的情况，乡党委召开党委会议，班子成员推荐并研究确定新一届村党支部成员和书记、副书记的候选人预备人选。其中，委员候选人预备人选按照比应选人数多 1 人的差额确定。乡党委将各村党支部换届委员候选人预备人选和书记预备人选名单于11 月 22 日前上报县“两委”换届工作领导（指导）小组办公室，待名单审核通过后，将支部委员初步候选人按姓氏笔画

　顺序在全体党员和村民中进行公示。公示期为 5 天，公示期满后，乡党委以文件形式确定支部委员正式候选人。

　5、党员大会选举。召开全村党员大会，事先向全村党员发送书面开会通知，进行选举时，有选举权的到会人数要超过应到会人数的五分之四以上，会议有效。选举大会要严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》进行，差额选举产生新一届委员会。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，方可当选。会议由上届党支部委员会主持，不设支委会的，由上届支部书记主持。主要议程有：

　（1）组织介绍候选人情况，对选举人提出的询问作出负责的答复，并可由候选人作自我介绍，回答选举人提出的问题； （2）推选监票人、计票人。监票人、计票人从非候选人的党员中推选，由全体党员表决通过； （3）采取无记名直接投票的方式，选举村党支部委员； （4）监票人与计票人计算得票情况，并将选举结果当场公布； （5）召开新一届支委会第一次会议，选举产生支部书记，并报乡党委批准； （三）总结阶段 1、做好换届选举工作总结。换届工作结束后，各村党支部对换届选举工作中形成的表册、材料和文件，归类整理，

　形成专门档案。

　2、做好善后工作。对因年龄原因退下来和落选的村干部，要做好耐心细致的思想工作，在充分肯定工作成绩的同时，帮助其解决生产生活中的实际困难，教育引导他们继续发挥应有的作用。

　3、新一届支部委员会选举产生后，要与上届支部委员会及时搞好工作交接，并制订落实好村级党组织的各项规章制度。同时，要制订好新一届党支部任期目标和社会发展规划，明确支部委员的岗位工作职责；要建立健全民兵、妇女、共青团等组织。

　4、搞好新任党支部成员培训。利用县乡党校及时对新任党支部班子成员进行集中培训，培训内容主要包括党的__大和__届三、__中全会精神，科学发展观理论，党在农村的路线、方针、政策，法律法规，市场经济和实用科技知识，农村工作方法等，提高村干部思想政治素质和履行职责的能力。

　四、加强组织领导 搞好村党支部换届选举，对加强基层组织领导班子建设，提高基层党组织的战斗力有着十分重要的意义。为切实做好这次换届选举工作，乡党委成立由党委书记__为组长，乡长__为常务副组长，党委副书记__、宣传员__、组织员__为副组长，__为成员的全乡村党支部换届选举工作领导小组，领导小组下设办公室，由__同志兼任办公室主任。

　要严肃选举纪律，教育引导广大党员讲党性、识大体、顾大局、守纪律，积极支持改革，正确处理权利与义务，发扬民主与加强党的领导，表达个人意志与贯彻党组织意图等方面的关系，珍惜和正确行使自己的民主权利。对违反组织原则和选举程序的，要及时纠正；对搞非组织活动，拉选票、利用家族宗派势力干扰破坏选举的，要及时发现并坚决予以制止，情节严重的，要依据党纪法规严肃查处，确保换届工作的健康顺利进行。同时，要教育参与本次村党支部换届的工作人员务必做到公道正派、尽职尽责，严格遵守各项政治纪律、组织纪律、保密纪律、工作纪律和生活纪律。对于违反工作纪律，弄虚作假、通风报信、泄露组织秘密、搞不正之风的要给予党纪政纪处分。

　五、需要注意的几个问题 1、参加群众推荐的部分非党群众，由乡指导组和党支部根据全村情况，按自然村或村小组分配名额，并选出本村遵纪守法、公道正派、有较强民主意识和议事能力的村民代表参加。

　2、群众推荐票和党员推荐票的计票办法原则上参照《村民委员会组织法》中有关选举的规定进行，即书记得票数可以下加至委员，但不能上加。

　3、关于党员的参选率问题。推荐和选举时，有下列情况之一的党员，可不计算在应到人数之内：（1）患有精神病或

　其他疾病导致不能表达本人意志的；（2）自费出国半年以上的； （3）虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的； （4）年老体弱、卧床不起和长期生病生活不能自理的；（5）工作调动、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。各村党支部要进行认真登记审查，在党员大会上逐个说明，由全体党员表决通过。