2021年市场监管局工作计划

　2021 年市场监管局工作计划

　2021 年，全系统工作的总体要求是：坚持以 xxx 新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻 xxxxx 视察重要讲话指示精神，全面落实市委五届十一次全会、市委十三届十一次全会和省市两级市场监管工作会议部署，紧紧围绕“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，牢固树立“大市场、大质量、大监管”理念，更加主动地扛起政治担当、责任担当、发展担当，开拓创新，加快构建现代化市场监管体系，全力在建设强富美高新四大行动中建功立业，为“十四五”开好局起好步贡献市场监管力量。

　 一、强化服务，在优化环境上见成效。要优化政策环境，严格落实各项纾困惠企政策，推动容缺受理，激发市场主体活力；加快登记许可事项全程标准化、登记许可流程全程规范化，有序推开商事登记“确认制”“一照多址”等改革试点，营造有利于集聚更多先进生产力、生产要素的市场环境。要优化法治环境，探索市场经济发展中的新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管，妥善加以引导、扶持，留足发展空间。优化发展环境，优化开办“一网通办”，压减企业开办时间，力争实现企业开办“半日办结最优化、一日办结常态化”。要优化消费环境，进一步完善消费维权网络，畅通维权渠道，推动维权体系线上线下结合，推动消保委成员单位形成维权合力积极推进线下实体店无理由退货，逐步建立完善企业动态名录库，扩大活

　动覆盖面。

　 二、突出标准，在质量提升上再突破。重视标准引领作用，抓住用好国家基本公共服务标准化综合试点机遇，推动标准向社会经济文化各个方面拓展延伸。加快质量品牌发展。推行首席质量官制度建设，推动质量合格率提升常态化，夯实产业强市的根基和现代化经济体系的底盘。加强产品质量监管。突出民生导向和问题导向，加大儿童和学生用品、危化品等重点消费品和工业品监督抽查，推进成品油、消防产品、埋地管材、认证认可市场等专项整治，推动产品质量、群众满意度双提升。

　 三、严守安全，在风险管控上兜底线。市场监管部门肩负着发展和监管职能，必须坚持守土有责、守土担责、守土尽责，压实责任当好安全“守门人”。要全力筑牢疫情防控安全防线。把疫情期间总结提炼的科学防控系列标准落实下去，持续加大市场巡查力度，切实加强防疫物资质量监测。全面落实退烧止咳药物实名登记制度，严厉打击野生动物交易行为，强化进口冷链食品及进口非冷链集装箱货物监管。要全力筑牢食品安全防线。着力加强安全标准体系、检验检测体系、监管责任体系、产品追溯体系、食品安全信用体系建设，加快构建常态化、制度化的食品安全考核机制，继续推进“阳光系列”工程，加强食品生产企业品质联盟建设，放大“联盟”“保险”效应。要全力筑牢特种设备安全防线。坚持问题导向，突出重点抓整治，盯紧盯牢高风险设备，保持常态化的监管高压态势，高标准落实“三年大灶”

　目标任务。严格落实特种设备安全各方责任，加快特种设备智慧监管平台建设，大力实施特种设备安全生产专项整治行动，按照拉网式排查、清单式管理、对账销号式落实的要求，狠抓问题隐患整改落实，确保隐患见底、措施到底、整治彻底。

　 四、规范秩序，在维护公平正义上显担当。国家局依法依规对涉嫌垄断行为的互联网企业展开立案调查，体现了党和国家建设高标准市场体系的决心。我们要进一步完善市场监管体系，确保各类市场主体公平参与市场竞争的机会，勇于担当当好维护公平秩序的监督员。推进竞争政策实施。深入推进公平竞争审查，探索建立重大政策措施会审机制，健全举报处理和回应机制，统筹做好增量审查和存量清理工作。开展反不正当竞争专项整治行动，加大打击传销、规范直销力度，严厉查处虚假宣传、违规促销、侵犯商业秘密以及不正当价格等行为。面向平台经济、药品领域、公用事业等市场主体开展竞争政策专题宣传，引导经营者公平参与市场竞争。建立反不正当竞争部门协调联动机制，根据市局部署开展商业秘密保护三年行动。强化重点领域监管。深入开展“长江禁捕、打非断链”专项行动，确保“生产企业无加工，线上线下无销售，餐饮单位无供应，所有环节无广告”。发挥价格监管“尖刀作用”，持续加强涉企收费专项治理和民生领域价格监管。健全广告监测线索处置机制，扎实推进食品、医疗器械等领域广告专项整治行动。规范平台经济运行。密切关注平台经济发展动向，完善互联网广告监测机制，开展互联网领域市场混淆、虚假宣传等违法行为专项整治行动，加强对直播带货等新兴业态的监管，引

　导平台主体健康有序发展。

　 五、助力创新，在经济发展上赋动能。xxxxx 强调：“创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。”我们要以更大力度、更高水平推进市场监管时代的知识产权工作，赋能助力当好推动创新发展的新引擎。促进知识产权创造。积极策应和服务全市创新驱动发展战略的实施，助力知识产权创造和运用。进一步推进专利标准融合创新，提炼形成成熟的可复制推广的工作模式。深入推进知识产权强企行动计划，助推关键领域自主知识产权创造和储备，激发市场主体技术创新潜能。加强知识产权保护。深化知识产权维权行动，针对群众反映强烈、侵权假冒多发的重点领域和区域，深入开展知识产权执法“铁拳”行动。防范知识产权风险。规范知识产权对外转让行为，加强重大经济科技活动知识产权评议。进一步健全涉外知识产权纠纷预警和应急处置机制，引导企业加强知识产权海外布局，提高风险防范和化解能力。

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　六、完善机制，在执法监管上提效能。要深化行政执法体制改革、创新行政执法工作机制、提升执法监管综合效能，先行先试当好创新执法监管的探路者。要强化智慧监管。积极推行智慧市场监管平台建设，发挥信息系统对一线执法人员的支撑作用。探索在市级层面建设数据资源池，实现数据资源的物理集中，着力推进大数据监管。探索区块链技术在药品、特殊食品等监管领域的应用，切实提升监管的精准性。要规范信用监管。探索推动系统内外信用监管资源整合，推进

　市场监管领域涉企信息全口径归集，探索完善“黑名单”制度，倒逼企业形成守合同重信用的企业文化。加强对年报进度的督查，持续清理长期不经营企业，保持企业年报公示高质量领先。要推进“双随机一公开”监管。加强随机抽查事项清单动态管理，提高监督检查的靶向性、精准性。推动部门常态化“双随机一公开”联合监管。加大执法办案力度。把执法稽查作为市场监管的“拳头”，发扬执法“亮剑”精神，集中力量组织查办一批大案要案，对重大案件、敏感案件、复杂案件挂牌督办，适时向社会公开曝光一批典型的大要案件，增强执法办案震慑力。

　 七、聚焦短板，在发展指标上更进位。展望 2021 年，我们要继续锚定高质量发展各项考核目标，出实招、创实绩，主动进位当好促进高质量发展的主力军。团结一心增强凝聚力。省高质量考核指标体系正常要到二季度才会出台，我们要不等不靠、及早谋划，积极主动与省市局沟通对接，争取抢占前排、赢在起跑。要树立“一盘棋”的意识，各条线各板块之间要相互配合、资源共享、共同推进，形成推动高质量考核工作向前迈进的整体合力。突出创新增强源动力。在准确吃透省考市考精神的基础上，逐个梳理指标、逐个明确责任、逐个细化目标任务，切实提高拼劲与闯劲、增强活力与动力，以更高的标准自我加压，积极探索更加强有力的工作新举措，对各项考核指标要巩固稳进防止滑坡，推动高质量发展各项工作深入开展、扎实推进。提升效率增强执行力。要坚持“考核、工作、发展”三位一体，强化考核发展深度关联，将考核指标具体落实到工作和项目上，严格落实

　责任倒查机制，仔细梳理发展短板和薄弱指标，抓紧改进时间、挖掘进步空间、排出工作计划，以务实有为的工作作风，推进市场监管各项事业实现新跨越。

　 八、坚守初心，在队伍建设上争一流。我们要切实担负起党和人民赋予的使命责任，重在谋划，贵在落实，关键在人，要把加强市场监管队伍建设作为推进全系统治理现代化的核心任务，努力打造“创一流业绩、树一流形象、作一流贡献”的市场监管“铁军”，凝心聚力当好推进市场监管事业的答卷人。抓思想政治建设，用理论成果武装人。坚持党建引领，抓好党支部标准化规范化建设，坚持用党的理论创新成果武装头脑、指导实践，教育党员干部做政治信念坚定遵规守纪的明白人。切实加强党的全面领导，纵深推进全面从严治党，以党建“最大政绩”引领市场监管工作发展。一要强化党组的政治建设。党组班子成员要不断提升政治敏锐性和鉴别力，对于坚持和发展什么、抵制和反对什么，眼睛要特别明亮、头脑必须特别清醒、立场必须特别坚定。要把稳思想之舵，高扬信念之旗，守好意识形态阵地，不忘初心、牢记使命、接续奋斗。继续深化对“调查研究+一线落实”工作机制的理解和运用，善于找准切入点开展调查研究，善于找准突破口谋划思路，真正把要做的事想明白、弄清楚、谋到位。聚焦发展所需，少说“不好办”，多想“怎么办”，大胆试、大胆闯，在实践中求真知，在探索中找规律，不断研究新情况、解决新问题，二要提升基层战斗堡垒。牢固树立“一切工作到支部、一切工作靠支部”的鲜明导向，全面提升党支部组织力。加强带头人队伍建设，强化推进班子

　成员联系支部制度，下决心整顿软弱涣散党组织，努力把每个基层党组织都建设成为坚强战斗堡垒。大力弘扬“三个不相信”精神，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼，围绕市场监管新业态新模式，在技术革新、监管服务、消费维权、执法办案、检验检测等领域，大力选树先进典型，集中推出一批彰显市场监管部门特色、体现新作为、取得较大社会影响的亮点工作和典型模范。三要打造过硬干部队伍。不断优化干部队伍建设，建立完善机关内部绩效考评体系，将日常考核与年度考核相结合，坚持正确的用人导向，大力提拔使用在重大斗争实践中能够驾驭复杂局面、解决实际问题能力强的干部，最大限度地调动“想干事”的积极性，激发“能干事”的创造性，强化接力跑、全力跑、加速跑的意识，营造团结干事谋发展的环境氛围。四要更严要求正风反腐。深刻把握党风廉政建设规律，完善好四督机制，把严的主基调长期坚持下去，积极构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，深入整治形式主义、官僚主义，持续整治群众身边的腐败和不正之风。常态化抓好警示教育，真正把惩治的震慑力、制度的约束力、教育的感染力有机统一起来，巩固发展风清气正的良好政治生态。